02.07.2025 22:51
تم قبول مشروع قانون المناخ الذي تم مناقشته في الجمعية العامة للبرلمان التركي وأصبح قانونًا.
تم قبول مشروع قانون المناخ الذي تم مناقشته في الجمعية العامة للبرلمان التركي (TBMM) وأصبح قانونًا. وفقًا للاقتراح، سيتم اتخاذ تدابير بشأن الإيرادات الخاصة التي سيتم الحصول عليها وميزانيتها.
سيتم تسجيل الإيرادات الخاصة التي سيتم الحصول عليها في إطار "الحصول على إذن انبعاث غازات الدفيئة"، "إيرادات مبيعات التخصيص في السوق الأولية في إطار نظام تجارة الانبعاثات (ETS)، والإيرادات الناتجة عن العمليات المتعلقة بآلية استقرار السوق"، "50% من الإيرادات التي يحصل عليها مشغل السوق من سوق ETS"، "المساهمات المدفوعة للحصول على اعتمادات الكربون المعتمدة في الأسواق الدولية"، و"50% من الغرامات الإدارية المفروضة بموجب القانون".
سيتم تخصيص جميع المبالغ المقابلة لهذه الإيرادات كاعتمادات خاصة في ميزانية رئاسة تغير المناخ وسيتم استخدامها من قبل الرئاسة.
سيكون رئيس الجمهورية مخولًا بإضافة اعتمادات في حالة حدوث إيرادات تتجاوز مبلغ الاعتماد، وتسجيل الأجزاء غير المنفقة من المبالغ المسجلة كاعتمادات في ميزانيات السنة التالية.
من ناحية أخرى، سيتم تحديد الإجراءات والمبادئ المتعلقة بتحصيل هذه الإيرادات واستخدام الاعتمادات المخصصة في الميزانية من خلال اللائحة التي ستصدرها رئاسة تغير المناخ بناءً على الرأي المناسب لوزارة الخزانة والمالية ورئاسة استراتيجية الميزانية في الرئاسة.
ستكون الرئاسة مخولة بإنشاء مؤسسة رأس المال المتجدد
ستكون رئاسة تغير المناخ مخولة بإنشاء مؤسسة رأس المال المتجدد. سيكون رأس المال التأسيسي للمؤسسة 10 ملايين ليرة تركية. سيكون رئيس الجمهورية مخولًا بزيادة هذا المبلغ حتى 5 أضعاف.
سيتم تنظيم مجالات نشاط المؤسسة، وواجباتها، وإيراداتها، ونفقاتها، وعملها، ورقابتها، وإجراءاتها ومبادئها المتعلقة بالتطبيق من خلال اللائحة التي ستصدرها رئاسة تغير المناخ بالتعاون مع رئاسة استراتيجية الميزانية في الرئاسة ووزارة الخزانة والمالية.
لا يمكن استخدام هذه الإيرادات إلا لأغراض التحول الأخضر ومكافحة تغير المناخ. يمكن استخدام ما يصل إلى 10% من هذه الإيرادات للأنشطة التي ستنفذ في إطار تطبيقات الانتقال العادل. في هذا السياق، يمكن تحويل الموارد المخصصة كاعتمادات خاصة في ميزانية الرئاسة إلى الإدارات العامة في إطار الميزانية العامة كـ "اعتمادات خاصة"، بينما يمكن تحويلها إلى الإدارات الأخرى ضمن نطاق الإدارة المركزية وفقًا للتشريعات ذات الصلة.
لن تخضع التحويلات إلى الإدارات الأخرى بموجب هذا التنظيم للقيود المتعلقة بتحويل الاعتمادات المنصوص عليها في المادة 21 من قانون إدارة المالية العامة والرقابة. سيكون رئيس الجمهورية مخولًا بتسجيل الأجزاء غير المنفقة من المبالغ المحولة إلى الإدارات العامة في ميزانيات السنة التالية.
سيتم أيضًا تنظيم استخدام دعم التحول الأخضر ومكافحة تغير المناخ.
وبموجب ذلك، سيتم التركيز على دعم الأنشطة التي تسهم في تقليل انبعاثات غازات الدفيئة أو الاستثمارات الصديقة للمناخ ذات إمكانيات عالية للتكيف مع تغير المناخ، وكذلك تلبية احتياجات البحث والتطوير والتحول التكنولوجي القطاعي المطلوبة للنمو الأخضر.
سيتم إنشاء آليات مناسبة لاستخدام أو تشجيع استخدام دعم التحول الأخضر ومكافحة تغير المناخ من قبل الكيانات القانونية والمؤسسات العامة التي تعمل في القطاعات ذات الأولوية الاستراتيجية المدرجة في التنظيم، وخاصة القطاعات التي تشملها ETS، وفقًا لقرارات مجلس سوق الكربون.
ستستخدم إيرادات المؤسسات والهيئات لدعم تطوير أدوات التأمين التي تهدف إلى تقليل مخاطر الاستثمارات المناخية وتكاليف الاقتراض، وتشجيع إصدار أدوات السوق المالية الخضراء والمستدامة، وتطوير الأدوات المالية التي يمكن أن تقدم دعمًا ماليًا من خلال توفير الضمانات والمنح وتكاليف التمويل.
لن يتجاوز إجمالي المبلغ المخزن للالتزامات السنوية المتعلقة باستخدام دعم التحول الأخضر ومكافحة تغير المناخ ضعف إجمالي الإيرادات الخاصة التي تم تحقيقها في السنوات الأربع الأخيرة، والتي تم حسابها بزيادة نسبة إعادة التقييم السنوية.
سيتم تحديد الإجراءات والمبادئ المتعلقة بتطبيق هذا الحكم من قبل وزارة البيئة والتخطيط العمراني وتغير المناخ بالتشاور مع رئاسة استراتيجية الميزانية في الرئاسة ووزارة الخزانة والمالية والهيئات العامة ذات الصلة.
الغرامات الإدارية
سيتم فرض غرامة إدارية تتراوح بين 500 ألف ليرة تركية و5 ملايين ليرة تركية على من لا يقدم تقرير انبعاث غازات الدفيئة المعتمد في الوقت المحدد، مخالفًا للحظر أو القيود المتعلقة بمراقبة انبعاثات غازات الدفيئة. سيتم تحديد الإجراءات والمبادئ المتعلقة بتطبيق هذا الحكم من خلال اللائحة التي تأخذ في الاعتبار الانبعاثات السنوية المحسوبة بحذر وفقًا للطاقة المركبة للمنشآت. ستضاعف هذه الغرامات على المنشآت التي تشملها ETS.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها 2.5 مليون ليرة تركية على من يستخدم أو يستورد أو يتاجر أو يعرض مواد تضر بطبقة الأوزون، وفقًا للإجراءات والمبادئ المحددة في التشريعات ذات الصلة، بينما ستفرض غرامة قدرها 250 ألف ليرة تركية على الأفراد والكيانات التي تقدم خدمات صيانة وإصلاح للمنتجات أو المعدات التي تحتوي على مواد تضر بطبقة الأوزون. سيتم فرض غرامة قدرها 120 ألف ليرة تركية على من لا يمتثل لأحكام وضع العلامات للمنتجات أو المعدات التي تحتوي على مواد تضر بطبقة الأوزون.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها 2.5 مليون ليرة تركية على من يستخدم أو يتاجر أو يعرض غازات الدفيئة الفلورية، وسيتم منع إصدار شهادة التحكم في الهيدروفلوروكربون لمدة تتراوح بين 3 إلى 6 أشهر.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها مليون ليرة تركية على من يستورد الهيدروفلوروكربونات بكميات تتجاوز الحصة المقررة، وسيتم خصم نسبة من الحصة في السنة التالية وفقًا لنسبة الكمية الزائدة.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها 120 ألف ليرة تركية على من لا يمتثل لأحكام وضع العلامات للمنتجات أو المعدات التي تحتوي على غازات الدفيئة الفلورية.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها 120 ألف ليرة تركية على من لا يدخل البيانات أو التقارير في قاعدة البيانات في الوقت المحدد أو لا يقوم بتحديث البيانات.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها 120 ألف ليرة تركية على الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين الذين يتدخلون في المعدات التي تحتوي على غازات الدفيئة أو تعتمد على عملها.
في حالة عدم تقديم تقرير انبعاثات غازات الدفيئة المعتمد في الوقت المحدد، وفقًا للإجراءات والمبادئ المتعلقة بنظام ETS، أو في حالة انتهاك الحظر أو القيود، سيتم منع إجراء أي عملية بخلاف الوفاء بالتزامات التسليم على التخصيصات الموجودة في حسابات نظام تسجيل العمليات.
سيتم رفع الحظر عن الحسابات عند تقديم تقرير انبعاثات غازات الدفيئة المعتمد. لن يمنع رفع الحظر عن الحسابات عند تقديم التقرير من تطبيق الغرامة الإدارية.
بالنسبة للمؤسسات التي تشملها ETS والتي تعمل بدون الحصول على إذن انبعاثات غازات الدفيئة أو التي تستمر في العمل بإذن انبعاثات غازات الدفيئة الذي انتهت صلاحيته أو تم إلغاؤه، سيتم فرض غرامة إدارية تتراوح بين 5 ليرات تركية عن كل طن من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون المعادل الواردة في التقرير الذي تم تقديمه إلى رئاسة تغير المناخ خلال السنوات الخمس الماضية، على المؤسسات التي لديها تقرير انبعاثات غازات الدفيئة المعتمد، بينما ستتراوح الغرامة الإدارية بين 1 مليون ليرة تركية و10 ملايين ليرة تركية على المؤسسات التي لا تمتلك تقرير انبعاثات غازات الدفيئة المعتمد.
ستكون التقييمات المتعلقة بالغرامات المفروضة على المؤسسات التي لا تمتلك تقرير انبعاثات غازات الدفيئة المعتمد وفقًا للقطاع والقدرة مقارنة بالمؤسسات المماثلة التي لديها تقرير انبعاثات غازات الدفيئة المعتمد. سيتم تحديد الكمية والمبادئ المتعلقة بكيفية تطبيق ذلك على المنشآت في حالات معينة وقدرات معينة من خلال اللائحة التي ستصدرها رئاسة تغير المناخ.
سيتم فرض غرامة إدارية على أولئك الذين لا يقدمون التخصيصات المطلوبة في الوقت المحدد، بمعدل ضعف السعر المتوسط المرجح للتخصيصات في السوق الأولية للسنة التي ينتمي إليها تقرير انبعاثات غازات الدفيئة المعتمد، مقارنة بسعر السوق الثانوي المتوسط المرجح في الأشهر الثلاثة الأخيرة.
سيتم إلغاء إذن انبعاثات غازات الدفيئة للمؤسسات التي لا تفي بالتزامات تسليم تخصيصاتها بنسبة 80% على الأقل لمدة ثلاث سنوات متتالية، ولن يتم منح إذن انبعاثات غازات دفيئة جديد لمدة تتراوح بين 3 إلى 6 أشهر.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها 120 ألف ليرة تركية على أصحاب المشاريع الذين لا يسجلون مشاريعهم في نظام تسجيل ائتمان الكربون خلال المدة المحددة من قبل رئاسة تغير المناخ. لن تلغي الغرامة الإدارية الالتزام بتسجيل المشروع.
سيتم فرض غرامة إدارية قدرها 170 ألف ليرة تركية على الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين الذين لا يلتزمون بتقديم المعلومات والمستندات والبيانات المطلوبة أو يقدمون بيانات مضللة.
في حالة انتهاك أحكام قانون سوق الكهرباء، سيتم فرض عقوبات إدارية من قبل هيئة تنظيم سوق الطاقة. ستظل أحكام قانون العقوبات التركي وغيرها من القوانين المتعلقة بجريمة الفعل سارية.
مقدار الغرامة الإدارية لن يتجاوز 50 مليون ليرة
ستُفرض الغرامات الإدارية، في حالة تكرار الأفعال التي تستدعي هذه الغرامات، بمعدل مضاعف في المرة الأولى، ومعدل مضاعف مرتين في المرة الثانية وما بعدها، خلال ثلاث سنوات من تاريخ إبلاغ المعنيين بهذه الغرامات.
يمكن منح فترة تصل إلى سنة واحدة من قبل وزارة البيئة والتخطيط العمراني وتغير المناخ لتصحيح الأنشطة المخالفة لهذا التنظيم واللوائح. إذا لم يتم تصحيح المخالفة في نهاية الفترة الممنوحة، سيتم تعليق النشاط جزئيًا أو كليًا من قبل الوزارة حتى يتم تصحيح المخالفة. لن يمنع منح الفترة أو تعليق النشاط من تطبيق الغرامات الإدارية المقررة. لن يتجاوز مقدار الغرامة الإدارية المفروضة عن كل فعل 50 مليون ليرة تركية.
مع مراعاة أحكام قانون سوق الكهرباء، ستكون هيئة تغير المناخ هي الجهة المسؤولة عن مراقبة الأفعال التي تستدعي العقوبات الإدارية الناتجة عن عدم الوفاء بالالتزامات الواردة في هذا التنظيم.
في الحالات التي تتطلب إجراء فحص ومراقبة في الموقع، سيتم تنفيذ المراقبة بالتعاون مع الوحدات المعنية من رئاسة تغير المناخ، من قبل وزارة البيئة والتخطيط العمراني وتغير المناخ.
في عمليات المراقبة التي ستجريها رئاسة تغير المناخ، سيتم توفير التسهيلات اللازمة لضمان عدم مواجهة عناصر المراقبة أي صعوبات، وسيكون من الضروري تقديم المعلومات والمستندات المطلوبة.
ستكون سلطة اتخاذ قرارات العقوبات الإدارية المنصوص عليها في التنظيم من اختصاص رئاسة تغير المناخ.
لرئاسة تغير المناخ سلطة المراقبة لأحكام قانون البيئة
سيتم إعداد محضر من قبل عناصر المراقبة المخولين وفقًا للخصائص والنطاق المحدد في اللائحة، بشأن الأفعال التي تستدعي فرض العقوبات الإدارية. ستقوم الرئاسة بتقييم المحضر واتخاذ القرار اللازم بشأن العقوبات الإدارية.
سيتم إبلاغ قرار العقوبة الإدارية من قبل رئاسة تغير المناخ إلى المعنيين. يمكن الطعن في قرارات العقوبات الإدارية أمام القضاء الإداري. لن يؤدي رفع الدعوى إلى وقف تحصيل الغرامة المفروضة. سيتم تطبيق أحكام قانون الجرائم بشأن طريقة تحصيل الغرامات الإدارية.
بعد قبول 5 مواد أخرى من الاقتراح، أوقف نائب رئيس البرلمان التركي جلال آدان الاجتماع. بعد الاستراحة، نظرًا لعدم وجود اللجنة، أغلق آدان الاجتماع على أن يُعقد غدًا في الساعة 14:00.