04.11.2026 16:20
أعلن وزير التجارة عمر بولات أن مسودة تتضمن تعديلات شاملة على قانون الهال قد قُدّمت إلى كتلة حزب العدالة والتنمية في البرلمان. ويهدف المشروع إلى زيادة مشاركة اتحادات المنتجين والتعاونيات في الهالات والأسواق، ودعم إنشاء الهالات مادياً، واستفادتها من الإعفاءات الضريبية. كما يقضي المشروع بمنح أراضٍ من الخزانة مجاناً لمنظمات المنتجين التي ستُنشئ هالات، وفرض إلزامية الحصول على وثيقة تفويض على التجار خارج الهالات.
نوقشت ميزانية وزارة التجارة لعام 2027 في لجنة التخطيط والموازنة في مجلس الأمة التركي الكبير. وقدّم الوزير بولات في اللجنة معلومات حول بيانات التجارة الخارجية ودعم الصادرات ومسودة قانون الهال.
عقدت لجنة التخطيط والموازنة في مجلس الأمة التركي الكبير اجتماعاً برئاسة عضو البرلمان عن حزب العدالة والتنمية عن سامسون محمد موش. ونوقشت في اللجنة ميزانية وزارة التجارة والجهات التابعة لها لعام 2027، والحساب الختامي لعام 2025، وتقرير ديوان المحاسبة. وقدّم وزير التجارة عمر بولات عرضاً أمام النواب حول أنشطة الوزارة، وبيانات التجارة الخارجية، والتطورات في الصادرات والواردات، والسياسات التجارية، ومقترح ميزانية عام 2027.
«الركود في الغرب أثّر سلباً على تركيا»
وأشار بولات إلى أن الاقتصاد العالمي واجه تقلبات في أسواق الطاقة والسلع بسبب الحرب الروسية الأوكرانية بعد مشكلات الإنتاج والإمداد التي شهدتها فترة الجائحة، وقال إن تزايد حالة عدم اليقين الجيوسياسي والتوترات التجارية والإجراءات الحمائية زاد من الضغط على التجارة العالمية. وأفاد بولات بأن الركود الاقتصادي في الدول الغربية، التي تُعد أسواقاً لصادرات تركيا، والتباطؤ في التجارة أثّرا سلباً على تركيا، وسجّل أن الحرب بين إيران والولايات المتحدة وإسرائيل في المنطقة القريبة تزيد أيضاً من المخاطر على الاقتصاد والتجارة العالميين.
«صادراتنا من السلع والخدمات زادت 7,9 أضعاف خلال آخر 24 عاماً»
وقال بولات إن صادرات السلع التي كانت 36 مليار دولار في عام 2002 ارتفعت إلى 273,2 مليار دولار في 2025، كما ارتفعت صادرات الخدمات من 14 مليار دولار إلى 124,9 مليار دولار. وأشار بولات إلى تحقيق فائض قياسي بلغ 63 مليار دولار في ميزان الخدمات، وأبلغ بأن الصادرات السلعية المحسوبة على أساس سنوي بلغت 285,6 مليار دولار حتى شهر أكتوبر. وقال بولات:
«زاد إجمالي صادراتنا من السلع والخدمات 7,9 أضعاف خلال آخر 24 عاماً. وبحسب بيانات التجارة الخارجية التي أعلناها أمس، ارتفعت صادراتنا الشهرية بنسبة 8,1 في المئة لتصل إلى 25,9 مليار دولار في أكتوبر. وفي سبتمبر أيضاً حققنا رقماً قياسياً في الصادرات السلعية الشهرية بقيمة 26 مليار دولار بزيادة نسبتها 15 في المئة. وقد زدنا صادراتنا السلعية 15,6 مليار دولار خلال العام الماضي، وزدناها صافياً 12,4 مليار دولار في الأشهر العشرة الأولى من عام 2026. وفي 31 شهراً من آخر 42 شهراً زادت صادراتنا السلعية الشهرية، وفي 24 منها تم كسر رقم قياسي في الصادرات السلعية الشهرية. ونحن نكسر رقماً قياسياً شهرياً في الصادرات كل شهر خاصة منذ أبريل.»
دعم التمويل من إكسيمبانك سيتجاوز 59 مليار دولار
وأشار بولات إلى أن الشركات تُدعم في عام 2026 عبر 220 مستشاراً تجارياً وملحقاً يعملون في 167 مركزاً في 114 دولة. وقال بولات إن دعم التمويل من بنك التصدير والاستيراد التركي (Türk Eximbank)، الذي كان 54,3 مليار دولار العام الماضي، سيتجاوز 59 مليار دولار هذا العام، وسجّل أن حصة المؤسسات الصغيرة والمتوسطة بلغت 83 في المئة بين 18 ألفاً و837 شركة استفادت من إكسيمبانك. وأبلغ بولات بأن رأس المال الذاتي لإكسيمبانك رُفع إلى 216,5 مليار ليرة، وأن البنك التجاري التركي سيرفع دعمه التمويلي، الذي كان 76,3 مليار ليرة في 2025، إلى 110 مليارات ليرة حتى نهاية العام.
وأشار بولات إلى أن شركة تطوير الصادرات المساهمة (İGE) وفّرت حتى اليوم ضمانات بقيمة 297,7 مليار ليرة، وأتاحت استخدام ائتمانات بقيمة 340,4 مليار ليرة، وقال إن 70 في المئة من محفظة ضمانات İGE مخصّصة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة.
دعم التوظيف للقطاعات كثيفة العمالة
وأشار بولات إلى أن سقف قرض إعادة الخصم اليومي للمصدّرين رُفع إلى 5 مليارات ليرة، وإن 1,5 مليار ليرة منه خُصّصت لقطاعات كثيفة العمالة مثل المنسوجات والملابس والأحذية والأثاث، وتابع كلامه قائلاً:
«تبلغ تكلفة قرض إعادة الخصم 23,95 في المئة. وخلال آخر 22 شهراً مُنح مصدّرونا قروض إعادة خصم من موارد البنك المركزي بلغت إجمالاً 1,9 تريليون ليرة، وقُدّم دعم فائدة بنحو 541 مليار ليرة. وفي قطاعات المنسوجات والملابس الجاهزة والأثاث، بدأ الدعم بهدف الحفاظ على التوظيف بقيمة 2 ألفاً و500 ليرة لكل عامل في 2025، ويُطبّق في 2026 بقيمة 3 آلاف و500 ليرة. وقد تحقق في 19 منطقة حرة في بلدنا تصدير بقيمة 12,5 مليار دولار في 2025. وفي الأشهر العشرة الأولى من هذا العام تحقق تصدير بقيمة 11 مليار دولار بزيادة 5,5 في المئة.»
الواردات ترتفع إلى 380,8 مليار دولار
وأشار بولات إلى أن واردات السلع بلغت 365,4 مليار دولار في 2025 بزيادة 6,2 في المئة، وقال إن الواردات المحسوبة على أساس سنوي بلغت 380,8 مليار دولار حتى أكتوبر 2026 بزيادة 5,4 في المئة. وسجّل بولات أن واردات الطاقة زادت 10 مليارات دولار في الأشهر العشرة الأولى بسبب ارتفاع أسعار الطاقة، بينما تراجعت واردات السلع الاستهلاكية 4,5 في المئة ووفّرت 2,7 مليار دولار.
وأبلغ بولات بأن عام 2025 أُغلق بعجز تجاري خارجي بلغ 92,2 مليار دولار، وإن العجز التجاري الخارجي المحسوب على أساس سنوي بلغ 95,1 مليار دولار في نهاية الأشهر العشرة الأولى من 2026. وأشار بولات إلى أن نسبة تغطية الصادرات للواردات ارتفعت 0,2 نقطة إلى 75 في المئة، وقال:
«نحن حازمون في حماية إنتاجنا المحلي من عناصر التجارة غير العادلة. لدينا 155 إجراءً مضاداً للإغراق والدعم. ولدينا 118 إجراءً مضاداً لتحييد التدابير. ولا نسمح أيضاً بوصول الواردات المغرقة عبر دول أخرى. لدينا إجراءات مراقبة في 192 مجموعة سلعية، وتدابير وقائية في 10 مجموعات سلعية. كما نطبّق رسوماً جمركية إضافية على 4 آلاف و618 منتجاً.»
مباحثات اتفاقية التجارة الحرة مع كندا ستبدأ نهاية نوفمبر
وأشار بولات إلى أن نظام الرقابة القائم على المخاطر في التجارة الخارجية (TAREKS) جُدّد في 2025 بتقنيات الذكاء الاصطناعي، وسجّل أن عدد اتفاقيات التجارة الحرة (STA) السارية التي أبرمتها تركيا بلغ 25، وعدد اتفاقيات التجارة التفضيلية بلغ 7. وأبلغ بولات بأن مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة مع المملكة المتحدة، بما يشمل قطاع الخدمات، مستمرة، وأن المحادثات مع كندا بشأن اتفاقية تجارة حرة شاملة ستبدأ في تركيا نهاية نوفمبر.
وقال بولات إن حجم التجارة الخارجية مع أفريقيا، الذي كان نحو 8,8 مليار دولار في 2002، بلغ 41 مليار دولار العام الماضي، وأشار إلى أن التجارة مع دول الخليج والشرق الأوسط مستمرة منذ 15 أبريل مع بدء نظام تأشيرات العبور مع المملكة العربية السعودية.
«التجارة مع إسرائيل متوقفة منذ 2,5 عام»
وأعاد بولات التأكيد على أن التجارة مع إسرائيل متوقفة تماماً منذ 2 مايو 2024، وقال:
«لقد أوقفنا التجارة مع إسرائيل تماماً اعتباراً من 2 مايو 2024 من حيث جماركنا وموانئنا ومناطقنا الحرة. وهذا القرار مستمر بالحساسية نفسها منذ 2,5 عام. ونواصل تطبيق الآلية الخاصة التي طوّرناها لتلبية الاحتياجات العاجلة للحكومة الفلسطينية، وبشكل مضبوط لكل منتج كل شهر بموافقة خاصة من الجانبين الفلسطيني والتركي. وبموجب تعميم أصدرته وزارة النقل والبنية التحتية، حُظر على السفن التي ترفع العلم التركي التوجه إلى الموانئ الإسرائيلية، وعلى السفن التي ترفع العلم الإسرائيلي دخول المرافق الساحلية في بلدنا.
في حال وجود مخالفات أو ملاحظات، ستُتخذ الإجراءات القانونية في إطار أحكام قانون العقوبات التركي. ”
ما الذي سيتغير في قانون أسواق الجملة؟
وأشار بولات إلى أن مسودة تعديلات شاملة على قانون أسواق الجملة، الذي ينظم تجارة الخضار والفواكه وصدر في عام 2012، قد قُدّمت إلى مجموعة حزب العدالة والتنمية في البرلمان، وقال إن المسودة تقترح إنشاء اتحادات المنتجين والتعاونيات، وزيادة حضورها في أسواق الجملة والأسواق، وتقديم دعم مالي لإنشاء أسواق جملة، وتمتعها بإعفاءات من الضرائب والرسوم.
وقد وردت تفاصيل المسودة أيضًا في الكتيب الذي وزعته وزارة التجارة بشأن ميزانية عام 2027. ووفقًا لذلك، يُقترح منح وزارة التجارة صلاحية رفع نسبة المساحة المخصصة للمنتجين في الأسواق المحلية وللمنظمات المنتجة في أسواق الجملة من 20 بالمئة إلى 30 بالمئة. وسيُلغى الحجز الضريبي على الدخل من مبالغ المنتجات الزراعية المسوقة عبر المنظمات المنتجة، وستُخصص أراضٍ من الخزينة مجانًا لمنظمات المنتجين الراغبة في إنشاء أسواق جملة.
إلزام التجار خارج أسواق الجملة بشهادة ترخيص
ووفقًا للمسودة، سيُربط إنشاء أسواق الجملة ونقلها بترخيص من وزارة التجارة، ويمكن للوزارة إغلاق الأسواق التي لا تستوفي الحد الأدنى من المتطلبات. وسيُحدد أجل السداد لجميع الفاعلين في تجارة الخضار والفواكه، وستُدفع قيم المنتجات عبر المصارف. وسيكون على التجار الذين يعملون خارج أسواق الجملة الحصول على شهادة ترخيص من وزارة التجارة، وسيُطبّق عليهم نظام ضمان. وستحدد الوزارة أيضًا شرط رأس المال ومقدار الضمان المطلوبين من التجار داخل أسواق الجملة وخارجها.
صلاحية العقوبات تنتقل إلى الوزارة
وبموجب المسودة، سيُحظر شراء وبيع ونقل البضائع من وسيط إلى وسيط ومن تاجر إلى تاجر داخل السوق نفسه. وستُرفع عقوبات بعض الأفعال مثل الأعمال المخلة بالسوق، وستنتقل صلاحية تطبيق العقوبات من البلديات إلى وزارة التجارة، وستُضاف عقوبات جديدة. ومن يتلقى عقوبة بسبب أفعال مثل التخزين الاحتكاري لن يستفيد من الدعم العيني والنقدي المقدم من المؤسسات العامة لمدة 3 سنوات.
وسيكون على تجار التجزئة الذين تحدد الوزارة مواصفاتهم شراء نسبة محددة لا تتجاوز 20 بالمئة من البضائع التي يبيعونها من المنتجين ومنظمات المنتجين. وستُمنح وزارة التجارة أيضًا صلاحية تقديم دعم الإيجار والنقل للخضار والفواكه القابلة للتخزين، وتقديم حوافز لزيادة قدرة التخزين. كما ستُحدد الإجراءات والأسس المتعلقة بإنشاء وتشغيل محطات التفتيش على جانب الطريق.
ميزانية وزارة التجارة لعام 2027 تبلغ 104,3 مليار ليرة
وقال الوزير بولات إن مقترح ميزانية الوزارة لعام 2027 يبلغ إجمالًا 104 مليارات و287 مليونًا و271 ألف ليرة. وتم تخصيص 65 مليارًا و623 مليونًا و131 ألف ليرة من الميزانية للتحويلات الجارية لدعم صادرات السلع والخدمات. ووفقًا للمعلومات التي قدمها بولات، خُصص من الميزانية 30 مليارًا و393 مليونًا و111 ألف ليرة لمصروفات الموظفين، و3 مليارات و345 مليونًا و560 ألف ليرة لمصروفات اشتراكات الدولة في الضمان الاجتماعي، و3 مليارات و82 مليونًا و506 آلاف ليرة لمصروفات شراء السلع والخدمات، ومليار و790 مليونًا و465 ألف ليرة لمصروفات الرأسمال، و52 مليونًا و500 ألف ليرة لتحويلات الرأسمال.
.