من مستشار رئيس الجمهورية أوجوم، تصريح لافت حول قانون الإطار

23.08.2026 16:00

قدم مستشار الرئيس محمد أوجم تقييمات لافتة بشأن القانون رقم 7595 المعروف في الرأي العام باسم "القانون الإطاري". وأشار أوجم إلى أن القانون ليس ترتيبًا عاديًا لمكافحة الإرهاب، مؤكدًا أنه سينتج عنه نتائج قانونية إيجابية لمن يستوفي الشروط الشخصية، وسلبية لمن لا يستوفيها.

مستشار الرئيس ورئيس مجلس سياسات القانون في الرئاسة محمد أجوم، شارك مع الجمهور تفاصيل القانون رقم 7595 المعروف في الرأي العام باسم "قانون تعزيز التضامن الوطني والتكامل المجتمعي" ورؤية تركيا بلا إرهاب.

"عملية غير عادية"

أكد محمد أجوم أن هذا القانون الذي دخل حيز التنفيذ ليس تشريعاً عادياً لمكافحة الإرهاب. وأشار أجوم إلى أن العملية الحالية خارجة عن المألوف، وشدد على أن الهدف الأساسي للقانون هو القضاء على الإرهاب المنهجي بشكل نهائي ومستمر. وأوضح أجوم أن القانون صيغ بناءً على احتياجات البلاد العامة وليس على أجندات الأحزاب أو السياسة اليومية، معبراً أن الدولة تتبع سياسة المصلحة العليا الوطنية والعامة عبر القانون الوضعي.

نتائج قانونية مشروطة واستثناءات

وفقاً لتقييمات أجوم، فإن الخطوات العملية مثل إنهاء الوجود الفعلي للتنظيم وإلقاء السلاح تشكل الأساس لتطبيق القانون. كشرط عام، يتم اعتماد تحديد تصفية التنظيم وموافقة مجلس الأمن القومي عليه ونشره في الجريدة الرسمية. بعد القرار ذي الصلة، ستدخل آليات التأجيل القضائي حيز التنفيذ لمن يتقدمون خلال ستة أشهر ويستوفون الشروط الشخصية المنصوص عليها في القانون. أما الذين لا يستوفون الشروط أو يرتكبون جرائم إرهابية خلال فترة التأجيل، فسيتم تنفيذ العقوبات وجميع الإجراءات القانونية فوراً.

وأوضح أجوم أن القانون لا يحمل صفة عفو ولا يشمل الجميع، معرباً أنه تم رسم خطوط حادة جداً لأنواع معينة من الجرائم. وفي هذا السياق، يستبعد تماماً من نطاق القانون مرتكبو الجرائم التي تستوجب السجن المؤبد أو المؤبد المشدد قبل 1 يونيو 2005، وكذلك المتورطون في جرائم القتل العمد التي ارتكبت في إطار نشاط التنظيم.

مجلس التنفيذ والمتابعة

أشار أجوم إلى أنه تم إنشاء آليات جديدة لضمان سير العملية بشكل صحي بتنسيق بين السلطات الإدارية والقضائية والتشريعية، موضحاً أن المجلس الإداري الذي سيتم تشكيله برئاسة نائب الرئيس سيتابع عملية تصفية التنظيم بتقارير دورية. وأكد أجوم أن من يلتزمون بديناميكية المراحل الإلزامية للعملية سيكسبون، أما من يقاومون فلن يكون لهم مكان في المستقبل السياسي لتركيا.

وإليكم التقييم الكامل لأجوم:

"تجدر الإشارة مرة أخرى إلى أن الدولة بدأت عملية انتقالية ستقوم خلالها بحركة شاملة بهدف تخليص تركيا باستمرار من تهديد الإرهاب المنهجي في الداخل والمنطقة، وتصفية الوصاية الإرهابية على بعض أجزاء السياسة الديمقراطية، وإنهاء ممارسات الإرهاب ولغته وآثاره الاجتماعية والاقتصادية والثقافية في جميع المجالات، وطورت نموذجاً جديداً في هذا الإطار.

رئيس الجمهورية رجب طيب أردوغان، الذي يحمل صفة رئيس الدولة دستورياً، شرح هذا النموذج بالتفصيل في برامجه في أهلات وملاذغرد في 25-26 أغسطس 2024، وفي فعالية عيد النصر في 30 أغسطس 2024، وفي خطابه بمناسبة السنة التشريعية الجديدة للجمعية الوطنية الكبرى لتركيا في 1 أكتوبر 2024. السيد دولت بهتشلي، رئيس حزب الحركة القومية صاحب الخبرة والحكمة الكبيرة، فتح الطريق أمام العملية العملية بخطوات شجاعة.

استمرت عملية الانتقال إلى تركيا بلا إرهاب بقوة حتى هذه المرحلة بقيادة رئيسنا أردوغان للبلاد، ونهج السيد بهتشلي الحازم غير المساوم والرائد، والإرادة القوية لتحالف الجمهور، والعمل الدقيق للمؤسسات الحكومية.

عملية الانتقال نحو هدف تركيا بلا إرهاب، التي بدأت كمبادرة دولة واستمرت كسياسة دولة، وصلت إلى مرحلة مهمة جداً خلال هذه الفترة باتحادها مع هدف المنطقة الخالية من الإرهاب. عملية الانتقال إلى تركيا بلا إرهاب، التي كانت نشطة بصورة ظاهرة منذ 1 أكتوبر 2024، تجاوزت العتبة الأساسية خلال اثنين وعشرين شهراً الماضية بتقدم كبير ووصلت إلى أقرب نقطة من الهدف.

من أهم الخطوات نحو الاقتراب من الهدف هو قبول قانون العملية الانتقالية. اعتمدت الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا هذا القانون في 10 أغسطس 2026، وهو يستحق أن يحتل مكانة متقدمة بين القوانين ذات الأهمية الكبرى في تاريخها. نُشر القانون في الجريدة الرسمية بتاريخ 18 أغسطس 2026 بعدد 33344 ودخل حيز التنفيذ. يبدو أن القانون رقم 7595 سيحمل مهمة تاريخية. يشكل هذا القانون الإطار القانوني لعملية الانتقال التي تقوم فيها تركيا بتصفية الإرهاب المنهجي بشكل نهائي ومستمر.

عندما يبدأ تطبيق هذا القانون وينتهي تطبيقه بنجاح خلال الفترة المحددة، ستكتمل عملية الانتقال إلى تركيا بلا إرهاب. بعبارة أخرى، القانون رقم 7595 ليس قانوناً عادياً لمكافحة الإرهاب. لهذا القانون هدف عام يهدف إلى إنهاء الإرهاب المنهجي. لذلك، عند تحليل وتقييم وتفسير القانون رقم 7595، لا يمكن اعتباره مجرد عنصر تشريعي عادي في النظام القانوني الوضعي ولا يمكن تناوله ضمن تلك الحدود. لا ينبغي إخضاع القانون رقم 7595 لتقييم مستقل عن هدفه العام. يجب أن يتم كل تفسير قانوني وضعي للقانون مرتبطاً بالهدف العام.

1- مشكلة المنهجية المتعلقة بالقانون رقم 7595

تُدار الفترات غير العادية بأساليب غير عادية. عملية الانتقال إلى تركيا بلا إرهاب هي واحدة من أهم الفترات غير العادية في تاريخ جمهوريتنا. المعيار الأساسي لعدم الاعتيادية هو تقييم الموضوع من خلال نهج السياسة العامة وليس من خلال السياسة الآنية، والنظر إلى الموضوع من خلال احتياجات البلاد وليس من منظور أجندات سياسات الأحزاب، وإدارة العملية ضمن سير الدولة العام وليس ضمن سيرها الآني.

لهذا السبب، كان من الضروري تطوير سياسة القانون لعملية الانتقال بشكل خاص. قانون العملية الانتقالية هو المنتج الملموس لهذا النهج. نحن أمام قانون أنتجته نشاط تشريعي غير عادي يناسب عملية الانتقال ذات الظروف الاستثنائية، وليس النشاط التشريعي العادي للجمعية الوطنية الكبرى لتركيا. وجود إرادة ثمانية أحزاب وتوقيع 367 نائباً، وهو من أعلى الأرقام في التاريخ، في اقتراح القانون هو أول مؤشر كبير على هذا النشاط التشريعي غير العادي. خصائص عملية مناقشة الاقتراح تشير إلى ذلك أيضاً. التوافق وعدد الأصوات الأعلى بكثير الذي ظهر مع تصويت 467 نائباً في قبول القانون كان الدليل الحاسم على هذا النشاط التشريعي غير العادي. أظهرت هذه أن الموضوع تم تناوله متجاوزاً السياسة الآنية وأجندات الأحزاب، والنظر إليه من خلال السياسة العامة واحتياجات البلاد.

وبالتالي، فإن إرادة المشرع هي إعطاء الأولوية الحاسمة للهدف العام للقانون. في هذه الحالة، يجب اعتماد الهدف العام للقانون كمبدأ تفسير أساسي في تفسير جميع أحكام القانون. يمكن القول إن التفسير الغائي يؤخذ بعين الاعتبار دائماً في تفسير أي قانون. لكن هذا لا يكفي."

طريقة اللجوء إلى التفسير الغائي عندما لا يكفي التفسير اللفظي لا تتفق مع القانون رقم 7595. القانون رقم 7595 يجب تفسيره غائياً من حيث المبدأ، ويجب أن يتم التفسير اللفظي بما يخدم الهدف العام للقانون. كما يجب تقييم التأجيل وغيره من المؤسسات الواردة في القانون بشكل ملموس من خلال التفسير الغائي، ولا ينبغي مراعاة التقييمات المرتبطة حرفياً بمهام هذه المؤسسات في القانون الوضعي إلا بالقدر الذي يتوافق مع التفسير الغائي.

القانون رقم 7595 ليس تنظيماً قانونياً عادياً. لذلك لا يمكن التعامل معه كقانون عادي لمكافحة الإرهاب. الجانب الاستثنائي للقانون هو هدفه العام. الهدف العام هو القضاء بشكل قاطع ودائم على الإرهاب المنهجي. تم تشكيل سياسات القانون الجنائي والتنفيذ العقابي فيه بمنهجية خدمة الهدف العام. يجب تجنب تقييم نهج العقوبة والتنفيذ العقابي في القانون بشكل يخرج عن الهدف العام. عندما يحقق القانون هدفه، فإن النتيجة التي ستظهر بعد التأجيلات لن تكون عفواً لا من الناحية الفنية ولا من الناحية العامة.

”الدولة تطبق سياسة ذات مصلحة عليا وطنية وعامة من خلال القانون الوضعي“

هناك سياسة تمنح الدولة بموجبها المخاطبين فرصة لبداية جديدة مشروطة لتحقيق مصلحة وطنية وعامة عليا. ستكون هناك نتائج ثانوية تابعة لنجاح هذه السياسة. بعبارة أخرى، تطبق الدولة سياسة ذات مصلحة عليا وطنية وعامة من خلال القانون الوضعي. كون هذه السياسة ستؤدي إلى نتائج قانونية للمخاطبين عند نجاحها هو أمر ثانوي. الأساس هو نجاح التصفية القاطعة والدائمة للإرهاب المنهجي. ومع ذلك، إذا أريد تقديم تقييم بخصوص الطبيعة القانونية للقانون، فهو كما ورد في المبررات العامة ”تنظيم قانوني محدود ومشروط يتعلق بنظام العدالة الجنائية وقانون تنفيذ العقوبات من حيث طبيعته القانونية“.

مسألة أخرى هي تأثير كون القانون خاصاً بمنظمة PKK/KCK الإرهابية وجميع التشكيلات المرتبطة بها، أي شموله للهياكل غير القانونية، على المفاهيم الواردة فيه. عبارات مثل ’الانتهاء الفعلي للمنظمة الإرهابية‘ و’التصفية الكاملة للمنظمة‘ الواردة في القانون لا تعني انتهاءً قانونياً أو تصفية قانونية. هذه عمليات ستجري وتكتمل كعمليات عملية. عند اكتمالها، إذا تحققت الشروط الشخصية المتعلقة بالمخاطبين، فستنشأ بعض النتائج القانونية الإيجابية الناشئة عن القانون. إذا لم تتحقق الشروط الشخصية، فستنشأ نتائج قانونية سلبية. علاوة على ذلك، حتى لو تم استخدام التصفية كمفهوم قانوني، فإن هذا لا يعني أنه لا يمكن استخدام مفهوم التصفية في سياق سياسي أو اجتماعي أو ثقافي. لذلك، يجب أن نأخذ في الاعتبار أن المفهوم أو المصطلح لا يجب أن يحمل معنى واحداً فقط، بل يمكن أن يُحمَّل معاني مختلفة حسب السياق المستخدم. وبالفعل، كثيراً ما تحدث انتقالات مفاهيمية بين التخصصات. كما يمكن لتخصص أن يستعير مفاهيم من تخصص آخر. وبالتالي، فإن النظر إلى الموضوع من حيث علاقة السياق بالمفهوم يكون دائماً أكثر دقة.

2- العلاقة بين تقرير اللجنة والقانون

أكملت لجنة التضامن الوطني والأخوة والديمقراطية في البرلمان التركي تقريرها في 18 فبراير 2026 وقدمته إلى رئاسة المجلس. تحملت اللجنة، التي تشكلت بتشكيل تمثيلي رفيع، مسؤولية تاريخية وقامت بها على أكمل وجه. تجدر الإشارة إلى أن تقرير اللجنة عزز الإجماع الاجتماعي من حيث سياسة القانون المتعلقة بالمرحلة الانتقالية.

في القسم رقم 6 من تقرير اللجنة بعنوان ’مقترحات التنظيم القانوني المتعلقة بالعملية‘، تم رسم إطار واضح لقانون المرحلة الانتقالية:

• وفقاً للجنة، يجب أن تقوم وحدات الأمن التابعة للدولة بتحديد وتأكيد أن منظمة PKK الإرهابية المنحلة قد ألقت السلاح بجميع عناصرها وقامت بتصفية نفسها، ويجب أن تكون هناك آلية للتحديد والتأكيد لذلك.

• توصلت اللجنة إلى توافق عام في الرأي بشأن ضرورة إجراء الترتيبات القانونية اللازمة خلال عملية حل المنظمة بجميع عناصرها وتسليم الأسلحة وإلقائها.

• أشار التقرير إلى الحاجة إلى تنظيم قانوني مستقل ومؤقت ومخصص للغرض من حيث قانون المرحلة الانتقالية الذي سيعزز أيضاً الاندماج مع المجتمع.

• كما أشار التقرير إلى ضرورة الإجراءات القضائية المتعلقة بأعضاء المنظمة المنحلة، بالإضافة إلى قانون مستقل ومؤقت، مع الإحالة إلى ترتيبات قانون العقوبات وقانون تنفيذ العقوبات. وتم التأكيد أيضاً على أن الترتيبات والإجراءات التي ستُتخذ يجب ألا تخلق تصوراً للإفلات من العقاب أو العفو في المجتمع.

• اقترح التقرير إنشاء آلية للمراقبة وإعداد التقارير ضمن السلطة التنفيذية فيما يتعلق بالمرحلة الانتقالية. وذكر أنه من الضروري أن تقوم هذه الآلية بإعلام الرأي العام وتقديم تقاريرها إلى البرلمان التركي.

• كما تضمن تقرير اللجنة منح ضمانات قانونية لمن لهم أدوار ومهام في العملية.

كما يتضح، فإن القانون رقم 7595 متوافق مع الإطار الذي رسمته اللجنة في جميع أساسياته تقريباً. التحديد والتأكيد، القانون المستقل والمؤقت، ضرورة الإجراءات القضائية، عدم خلق تصور للإفلات من العقاب أو العفو، آليات المراقبة وإعداد التقارير، الضمانات القانونية هي المبادئ الأساسية لتقرير اللجنة وكلها منظمة في القانون. كما انعكس توافق اللجنة العام بشكل فعال للغاية في عملية اقتراح القانون وقبوله.

وبالتالي، فإن إرادة البرلمان التركي المتعلقة بالانتقال إلى تركيا بلا إرهاب ظهرت أولاً كإرادة لتوجيه النشاط التشريعي من خلال تشكيل إطار ملموس في تقرير اللجنة. وبعد ذلك، تحققت كإرادة تشريعية من خلال قبول قانون متوافق حرفياً مع هذا الإطار من حيث أساسياته. لذلك، عند تقييم القانون رقم 7595، يجب دائماً مراعاة وأخذ بعين الاعتبار والاهتمام بهذا الرابط العضوي الذي أقامه المشرع بين تقرير اللجنة والقانون، أي علاقة التكامل بين القانون والتقرير.

3- توضيحات بشأن طبيعة القانون وأحكامه

أ. طبيعة القانون والهدف العام

القانون، وفقاً لتقرير اللجنة، هو قانون خاص ذو طبيعة مستقلة ومؤقتة. استقلاله يعني أن القانون مقتصر فقط على منظمة PKK/KCK الإرهابية والتشكيلات المرتبطة بها. المؤقتية تنشأ من كون الاستفادة من القانون خاضعة لفترة ستة أشهر بعد إعلان قرار مجلس الأمن القومي المعني. وبما أن الترتيبات القانونية اللازمة لإنهاء الإرهاب المنهجي والمنظم لا يمكن إجراؤها بالأحكام العامة، فإن كون القانون قانوناً خاصاً هو أمر ضروري. بالطبع، تم إعداد القانون مع مراعاة حظر الأحداث الفردية الواجب اتباعه في القوانين الخاصة والشرط الموضوعي وهو مبدأ المساواة عند تنظيمه بأحكام خاصة. القانون يتوافق مع حظر الأحداث الفردية لأنه يغطي عدداً غير محدد من الأفعال والأنشطة لمنظمة PKK/KCK الإرهابية والتشكيلات المرتبطة بها. بالإضافة إلى ذلك، فإن اتخاذ منظمة PKK/KCK الإرهابية قرارات إرادية بحل نفسها وإلقاء السلاح قد خلق وضعاً مختلفاً.إنهاء الإرهاب المنهجي والمنظم يرتبط ارتباطًا مباشرًا بهذه الحالة المختلفة. وبالتالي، فإن تطبيق قواعد مختلفة على أولئك الذين هم في حالات مختلفة لا يشكل انتهاكًا لمبدأ المساواة، والقانون متوافق مع مبدأ المساواة.

علاوة على ذلك، للقانون هدف عام. عند تناول أحكام القانون، من المهم للغاية اعتبار الهدف العام للقانون كمعيار أساسي. القانون رقم 7595 ليس قانونًا عاديًا لمكافحة الإرهاب. هذا القانون له هدف عام يهدف إلى إنهاء الإرهاب المنهجي. وقد تم التعبير عن هذا الهدف العام في اسم القانون كمنظور عام. تم تفضيل التسمية الإيجابية في القانون. إن اسم 'تعزيز التضامن الوطني والاندماج الاجتماعي' يعبر عن أن هدف القانون ليس مجرد مكافحة إرهاب عادية، بل يتجه نحو هدف عام يتمثل في القضاء جذريًا على الإرهاب المنهجي والمنظم، وأنه بتحقيق هذا الهدف سيصل التضامن الوطني والاندماج الاجتماعي إلى مستويات متقدمة جدًا. لذلك، عند تقييم أحكام القانون وتفسيرها في التطبيق، يجب وضع الهدف العام كالبوصلة الصحيحة الوحيدة والاتجاه الرئيسي.

ب. الهدف المحدد للقانون

يتكون حكم الهدف المحدد للقانون الموجه نحو الهدف العام من ستة عناصر. ويمكن سردها على النحو التالي:

• إنهاء الوجود الفعلي لمنظمة PKK/KCK الإرهابية وجميع التشكيلات المرتبطة بها.

• تسليم جميع الأسلحة والذخائر التي تحت سيطرة المنظمة.

• تحديد تسليم الأسلحة والذخائر من قبل المؤسسات الأمنية.

• اتخاذ قرار مجلس الأمن القومي بشأن تأكيد التحديدات المتعلقة بإنهاء الوجود الفعلي للمنظمة وتسليم الأسلحة والذخائر، ونشر هذا القرار في الجريدة الرسمية.

• تأجيل التحقيقات والمحاكمات الجارية وأحكام الإدانة بعد النشر في الجريدة الرسمية.

• إجراء جميع الإجراءات الأخرى المتعلقة بالعملية برمتها (مثل التسجيل، إذن التحقيق، المتابعة، إجراءات التدابير الوقائية).

ج. نطاق القانون

تم تنظيم نطاق القانون في ثلاث فئات. وهي النطاق التنظيمي، والنطاق الشخصي، والنطاق من حيث الجرائم.

من الناحية التنظيمية، تشمل نطاق القانون منظمة PKK/KCK الإرهابية وجميع التشكيلات المرتبطة بها. يشير تعبير جميع التشكيلات إلى جميع الهياكل غير القانونية المرتبطة بالمنظمة. لا تشمل النطاق فقط التشكيلات التي تضم عناصر إرهابية نشطة، بل تشمل أيضًا جميع التشكيلات التي تضم عناصر داعمة للإرهاب.

في النطاق الشخصي؛ يشمل المؤسسين والمديرين والأعضاء، والأشخاص الذين يساعدون المنظمة عن علم وإرادة، وأولئك الذين يقومون بدعاية للمنظمة، وغيرهم من الأشخاص الذين يرتكبون جرائم في إطار نشاط المنظمة. ومع ذلك، فإن كون الشخص ضمن النطاق الشخصي لا يمنحه الحق في الاستفادة مباشرة من القانون. لكي يتمكن أولئك الذين هم ضمن النطاق الشخصي من الاستفادة من القانون، يجب ألا تكون هناك إجراءات قضائية أو أحكام ضدهم فيما يتعلق بالجرائم المستثناة. لذلك، فإن الادعاءات بأن 'كبار المديرين سيستفيدون من القانون فقط لأنهم ضمن النطاق الشخصي أو لعدم وجود حكم إدانة نهائي ضدهم' لا أساس لها تمامًا. الأشخاص الذين خضعوا لإجراءات قضائية أي تحقيقات أو محاكمات بشأن الجرائم المستثناة لا يمكنهم الاستفادة من القانون حتى لو لم تكن هناك إدانة ضدهم.

من حيث الجرائم، يشمل النطاق جميع الجرائم المرتكبة في إطار نشاط المنظمة باستثناء الجرائم المستثناة، وجرائم الدعاية والمساعدة، والجرائم في القانون المتعلق بمنع تمويل الإرهاب.

د. الاستثناءات في القانون

1. استثناء مرتبط بالحد الزمني

دخل قانون العقوبات التركي الحالي حيز التنفيذ في 1 يونيو 2005. وفقًا لرأي خبير في هذا الشأن، 'تاريخ 1 يونيو 2005 الوارد في القانون هو نقطة تحول قانونية تم فيها تجديد تصنيفات الجرائم، والحدود الدنيا والعليا للعقوبات، وأنظمة التنفيذ، وقانون مكافحة الإرهاب في نظام العدالة الجنائية التركي بالكامل. اتخذ المشرع هذا التاريخ كنقطة تحول بهدف تحقيق الانسجام القانوني والتوحيد. بالنسبة للفترة السابقة على 1 يونيو 2005، توجد ملفات إدانة قديمة جدًا اكتملت عملياتها القضائية التي تجاوزت عقودًا من جميع النواحي وأصبحت نهائية. تهدف القاعدة في القانون التي تنص على أن 'الجرائم التي تستوجب عقوبة السجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد والمرتكبة قبل 1 يونيو 2005 مستثناة من النطاق' إلى إبقاء أشد العقوبات المتعلقة بالفترة الماضية التي كانت فيها الأنشطة التنظيمية في ذروتها والصراعات الأعنف (مثل محاكمات الفترة الأولى لقيادة المنظمة أو أخطر الأفعال) خارج هذه الآلية تمامًا.'

لا يمكن لمرتكبي الجرائم المرتكبة قبل 1 يونيو 2005 والتي تستوجب عقوبة السجن المؤبد المشدد والسجن المؤبد، والذين هم ضمن نطاق الاستثناء، الاستفادة من القانون حتى لو لم تكن هناك إدانة ضدهم. يكفي أن يكون هناك إجراء تحقيق أو محاكمة للاستثناء.

2. استثناء مرتبط بجريمة القتل العمد

جرائم القتل العمد المرتكبة في إطار نشاط المنظمة هي ضمن الاستثناءات دون أي حد زمني. لتفعيل هذا الاستثناء أيضًا، لا يشترط إدانة نهائية. يكفي أن تكون هناك إجراءات قضائية ضد الجناة، أي بدء التحقيق أو المحاكمة.

3. تحديد الاستثناءات

عندما تبدأ الطلبات، ستقوم السلطات القضائية المختصة بتقييم كل طلب من خلال ملف الشخص وتحديد ما إذا كان يحق له الاستفادة من القانون. أي أن القانون لن يفعل عملية تأجيل تلقائيًا أو ذاتيًا للأشخاص المشمولين بالنطاق. سيتم إجراء فحص قائم على الملف وعلى أساس شخصي. ولن يتم هذا الفحص تلقائيًا بل سيتم بناءً على طلب كتابي من الأشخاص للاستفادة من القانون. إذا تبين نتيجة الفحص أن الشخص خاضع للاستثناءات، سيتم رفض طلب التأجيل. بطبيعة الحال، طرق الاعتراض القضائي على قرارات الرفض مفتوحة.

عند هذه النقطة، من الضروري تقييم احتمال تغيير وصف الجريمة في ملفات التحقيق والمحاكمة الحالية للأشخاص الخاضعين للجرائم المستثناة أو أن الجرائم المنسوبة إليهم بالحكم الصادر تدخل في نطاق القانون. إذا مرت فترة الستة أشهر في هذه الأثناء، فلن يستفيد هؤلاء الأشخاص من القانون. لذلك، قد يكون من الأفضل لكل شخص مشمول بالنطاق تقديم طلب عند بدء فترة الستة أشهر. إذا تبين لاحقًا أن بعض الأشخاص الخاضعين للاستثناءات أصبحوا مشمولين بالنطاق، حتى لو تم رفض طلباتهم الأولى، فسيتم أخذ التغيير الذي حدث لصالح الشخص لاحقًا في الاعتبار لأن شرط التقديم تم استيفاؤه في الوقت المحدد.

هـ. تطبيق التأجيل

إن التنظيم المتعلق بتأجيل التحقيقات والمحاكمات الجارية وأحكام الإدانة في القانون رقم 7595 هو تطبيق مرحلي مشروط بشروط مختلفة. وهي مراحل الشرط العام، والشرط الخاص، والتقييم، والقرار، والعملية، والنتيجة. قبل الانتقال إلى هذه المراحل، من الضروري تحديد فترات التأجيل للجرائم المشمولة بالقانون. وفقًا لذلك، يتم تأجيل التحقيقات والمحاكمات وتنفيذ العقوبات لمدة 5 سنوات للجرائم التي تستوجب عقوبة قصوى تبلغ 15 عامًا أو أقل.تُؤجَّل التحقيقات والمحاكمات وتنفيذ العقوبات المتعلقة بالجرائم التي يعاقب عليها بالسجن لأكثر من خمس عشرة سنة أو بالسجن المؤبد أو السجن المؤبد المشدد لمدة عشر سنوات. تبدأ فترة التأجيل بقرارات التأجيل التي يصبح نهائيًا.

الشرط العام لتفعيل التأجيل هو صدور قرار مجلس الأمن القومي بتأكيد التحديدات المتعلقة بأن المنظمة أنهت وجودها الفعلي وأن الأسلحة والذخائر قد تم تسليمها، وأن يُنشر هذا القرار في الجريدة الرسمية. يتكون الشرط العام من عناصر التحديد والتأكيد والإعلان.

الشرط الخاص هو أن يتقدم الأشخاص المشمولون بطلب كتابي إلى السلطات المختصة خلال ستة أشهر بعد الإعلان. يمكن لمقدمي الطلبات تقديم طلباتهم الكتابية بأنفسهم أو من خلال محاميهم.

تشير عملية التقييم إلى الفحص الذي ستجريه السلطات القضائية المختصة (النيابات العامة والمحاكم وقضاة تنفيذ العقوبات). المرحلة الأولى من الفحص هي تحديد ما إذا كان مقدم الطلب ضمن نطاق القانون من حيث الأشخاص. ثم يُنظر فيما إذا كانت الجرائم المرتبطة بالشخص ضمن نطاق القانون. أخيرًا، يتم تحديد وضع الشخص فيما يتعلق بالاستثناءات.

بعد هذه الفحوصات، يتم الانتقال إلى مرحلة القرار. وفقًا لذلك، إذا كان مقدم الطلب ضمن نطاق القانون من حيث الأشخاص، وكانت الجريمة أو الجرائم المرتبطة به ضمن نطاق القانون، ولم تكن من الجرائم المستثناة، يُقبل طلب مقدم الطلب ويُصدر قرار التأجيل. أي يجب توفر ثلاثة شروط معًا لصدور قرار التأجيل. لذلك، إذا لم يكن مقدم الطلب ضمن نطاق القانون من حيث الأشخاص، أو كان ضمن النطاق لكن الجريمة أو الجرائم المرتبطة به غير مدرجة في القانون، أو حتى إذا كانت مدرجة لكنها من الجرائم المستثناة، يُرفض طلب مقدم الطلب. هناك حق الاعتراض على القرارات. ستبدأ فترة التأجيل عندما تصبح القرارات نهائية نتيجة الاعتراض أو بدون اعتراض.

في عملية التأجيل، لم يُنص على إجراء رقابي مختلف عن مؤسسات التأجيل الموجودة في النظام. السبب في ذلك هو الحاجة إلى مؤسسة تأجيل فريدة تتوافق مع الهدف العام للقانون. لذلك، من المناسب اعتبار هذا الوضع ليس نقصًا بل مقتضى من مقتضيات الفترة الانتقالية. ومع ذلك، ستخضع اللجنة التي سيتم تفعيلها بموجب القانون قرارات التأجيل لتقييم دوري. لهذا، من الضروري الإشارة إلى أنه سيتم تشغيل نظام متابعة. وبالتالي، على الرغم من أن مؤسسة التأجيل الخاصة بالفترة الانتقالية لا تخضع لإجراء رقابي، إلا أنها ستخضع لنظام متابعة بسبب إلزامية إجراء التقييم الدوري.

أما النتيجة السلبية المرتبطة بارتكاب جرائم محددة خلال فترة التأجيل، فستتحقق النتيجة الإيجابية إذا اكتملت فترة التأجيل وفقًا للقانون. إذا ارتكب الشخص جريمة إرهابية خلال فترة التأجيل، يُلغى قرار التأجيل. استُخدم مصطلح الجريمة الإرهابية في القانون كتعبير عام. لم تتم الإشارة عمدًا إلى المادة 3 من قانون مكافحة الإرهاب التي تنظم الجريمة الإرهابية. نظرًا لأن الجرائم المرتكبة لغرض إرهابي الواردة في المادة 4 من القانون المدني التركي (TMK) تُعتبر أيضًا جرائم إرهابية، فإن عبارة الجريمة الإرهابية الواردة في القانون تشمل أيضًا الجرائم المرتكبة لغرض إرهابي.

عند إلغاء قرارات التأجيل المتعلقة بالتحقيقات والمحاكمات، يُستأنف التحقيق والمحاكمة. إذا صدر حكم بالإدانة في الإجراءات القضائية المستأنفة، لا يُؤجل تنفيذ العقوبات المفروضة وتظهر جميع نتائج أحكام الإدانة. إذا لم يُرتكب جريمة إرهابية خلال فترة التأجيل، يُقرر عدم الحاجة إلى محاكمة بشأن التحقيقات، ويُصدر حكم بسقوط الدعوى بشأن المحاكمات.

إذا صدر قرار بإلغاء قرار تأجيل التنفيذ، يُقرر أيضًا استمرار تنفيذ العقوبة. إذا لم يُرتكب جريمة إرهابية خلال فترة التأجيل، تُعتبر العقوبة قد نُفذت.

خلال فترة التأجيل، لا تسري مدة التقادم على الدعاوى العامة فيما يتعلق بالتحقيقات والمحاكمات. فيما يتعلق بأحكام الإدانة، لا يسري تقادم العقوبة.

تجدر الإشارة إلى أنه يكفي ارتكاب الجريمة الإرهابية الجديدة خلال فترة التأجيل. ليس من الضروري أن يصبح قرار المحكمة بالإدانة لهذه الجريمة نهائيًا خلال فترة التأجيل. ومع ذلك، سيتم إلغاء قرار التأجيل بعد أن يصبح حكم الإدانة بالجريمة الإرهابية نهائيًا. وبالتالي، فإن فتح تحقيق ومحاكمة ضد الشخص بتهمة جريمة إرهابية لن يؤدي إلى إلغاء قرار التأجيل، بل يُشترط أن يصبح حكم الإدانة بهذه الجريمة نهائيًا. يوجد تطبيق مماثل في إلغاء الإفراج المشروط الحالي.

و. المصادرة في التحقيقات والمحاكمات

وفقًا للقانون، عندما يُصدر قرار تأجيل متعلق بالتحقيقات والمحاكمات، يُصدر مع قرار التأجيل قرار تصفية بشأن الأشياء والأصول الخاضعة للمصادرة، وتُسجل كإيراد للخزينة. هناك حق الاعتراض على قرار المصادرة. يُشار في قرار المصادرة إلى حق الطعن والاعتراض ومدته والجهة المختصة. كان توافق تصفية الأشياء والأصول الخاضعة للمصادرة وتسجيلها كإيراد للخزينة قبل وجود قرار نهائي موضع تقييم من حيث الدستور. هنا، نظرًا لأن التنظيم يقتصر فقط على الأشياء والأصول المستخدمة في الجريمة أو المكتسبة من الجريمة، فلا يوجد مخالفة للدستور. إذا لم يُصدر مثل هذا التنظيم، فإنه في حالة قضاء فترة التأجيل دون ارتكاب جرائم، تختفي إمكانية إصدار قرار بشأن الأشياء الخاضعة للمصادرة. بالإضافة إلى ذلك، لا توجد فائدة قانونية في الاحتفاظ بالأسلحة والذخائر وغيرها من الأشياء محل الجريمة خلال فترة التأجيل. يمكن للسلطات القضائية المختصة تحديد الأشياء محل الجريمة من خلال تقارير الخبراء. من ناحية أخرى، يخضع قرار التصفية أيضًا للمراجعة القضائية. نقطة مهمة أخرى هي أنه إذا كانت هناك حالة لصالح الشخص في التحقيقات والمحاكمات، فلن يُصدر قرار تأجيل. من هذا المنظور، إذا تمت تبرئة الشخص، فلن تتوفر شروط المصادرة، وبالتالي يمكن إعادة الأشياء والأصول غير محل الجريمة إلى مالكها. بالنظر إلى كل هذا، فإن إجراء التصفية المتعلقة بالأشياء والأصول مع إصدار قرار التأجيل للتحقيقات والمحاكمات لن يؤدي إلى نتيجة تنتهك حق الملكية المنصوص عليه في الدستور.

ز. التدابير الاحترازية

إصدار قرار التأجيل في التحقيقات والمحاكمات لن يؤدي تلقائيًا إلى إلغاء التدابير الاحترازية المتعلقة بالاحتجاز والرقابة القضائية. لذلك، بالإضافة إلى قرار التأجيل، ستجري السلطة القضائية المختصة تقييمًا منفصلاً بشأن التدابير الاحترازية وستقرر رفع هذه التدابير إذا توفرت شروطها. لذلك، يجب على مقدمي الطلبات الذين يطلبون قرار التأجيل أن يطلبوا أيضًا بشكل منفصل في طلباتهم رفع التدابير الاحترازية.

ح. نظام التسجيل

سيتم تسجيل قرارات التأجيل المتعلقة بالتحقيقات والمحاكمات والتنفيذ في نظام خاص. يمكن اعتبار هذا النظام نظامًا سيتم تطويره بالاشتراك بين مجلس القضاة والمدعين العامين (HSK) ووزارة العدل.لا يمكن طلب هذه السجلات إلا من قبل المدعي العام للجمهورية أو القاضي أو المحكمة فيما يتعلق بتحقيق أو محاكمة، ولا يمكن استخدامها إلا في حالة ظهور حالة تتعلق برفع قرار الإرجاء.

i. لجنة داخل السلطة التنفيذية

نظم القانون إنشاء لجنة داخل السلطة التنفيذية في إطار المتابعة والتنسيق والتنفيذ. تتكون هذه اللجنة برئاسة نائب رئيس الجمهورية، وتضم وزراء العدل والخارجية والداخلية والدفاع الوطني، والأمين العام لرئاسة الجمهورية، ورئيس منظمة الاستخبارات الوطنية (MİT)، والأمين العام لمجلس الأمن القومي (MGK). تحدد اللجنة إجراءات ومبادئ عملها بنفسها. طبيعة اللجنة هي كونها لجنة إدارية. وبالتالي، تخضع قراراتها للرقابة القضائية الإدارية. المهمة الرئيسية للجنة هي إدارة عملية تصفية التنظيم بالكامل بما يتماشى مع هدف القانون ونطاقه.

يمكن للجنة إجراء تقييمات دورية بناءً على تقارير المراقبة التي ستحصل عليها بخصوص هذه الحالة. يمكن للجنة تقديم طلبات بشأن الترتيبات القضائية والإدارية والقانونية عندما ترى ذلك ضروريًا. يجب عدم الخلط بين قيام اللجنة بتقديم طلب وبين إعطائها توجيهات. يمكن للجنة إعطاء توجيهات للسلطات الإدارية فيما يتعلق بالعمليات الإدارية. ومع ذلك، فيما يتعلق بالسلطات القضائية والهيئة التشريعية، لا تملك اللجنة صلاحية إعطاء توجيهات. يمكن للجنة فقط تقديم طلبات فيما يتعلق بالسلطات القضائية والهيئة التشريعية. كما لا تملك اللجنة أي صلاحية للقيام مباشرة بالإجراءات التي يتعين على السلطات القضائية والهيئة التشريعية القيام بها. تقوم اللجنة بإبلاغ الجمعية الوطنية التركية الكبرى (TBMM) بانتظام عن أعمالها. عند الحاجة، يمكن للجنة تشكيل لجان فرعية، ويمكن دعوة ممثلي الوزارات والمؤسسات والمنظمات والأشخاص الذين يُرون ضروريين إلى اجتماعات اللجنة واللجان الفرعية. يمكن للجنة تكليف مهام في اللجان الفرعية لضمان تقدم العملية لدى التنظيم. يتم تنفيذ خدمات الأمانة العامة للجنة من قبل الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية.

ي. إذن التحقيق

من بين المهام الموكلة إلى اللجنة بموجب القانون، إخضاع التحقيقات الجديدة المتعلقة بالجرائم التي يغطيها القانون لإذن اللجنة. وفقًا للحكم ذي الصلة، فإن التحقيقات التي تُرتكب قبل نشر قرار مجلس الأمن القومي في الجريدة الرسمية والتي سيتم البدء بها بعد هذا التاريخ، تخضع لإذن اللجنة.

هنا تم إنشاء مؤسسة نموذجية لإذن التحقيق. المبرر الأساسي لهذا التنظيم هو منع الممارسات المختلفة التي قد تتعارض مع الهدف العام للقانون من خلال رقابة مركزية. نظرًا لأن صلاحية اللجنة هي صلاحية نموذجية لإعطاء أو عدم إعطاء إذن التحقيق، فإن جميع القرارات التي ستتخذها اللجنة في هذا الشأن تخضع للرقابة القضائية. يمكن الطعن قضائيًا في إعطاء إذن التحقيق، كما يمكن الطعن قضائيًا في رفض طلب إذن التحقيق.

ك. التقييم الدوري للتصفية

أهم واجبات اللجنة هو التزامها بإجراء تقييم دوري للتصفية الكاملة للتنظيم. ستقوم اللجنة بهذه التقييمات بناءً على تقارير المراقبة التي ستحصل عليها. إذا حددت اللجنة أي خلل في هذه التقييمات، فإن لديها مسؤولية وصلاحية إعطاء توجيهات فيما يتعلق بالعمليات الإدارية، وتقديم طلبات فيما يتعلق بالعمليات القضائية والتشريعية لتصحيح هذه الخلل. يتم تحديد فترة التقييمات الدورية من قبل اللجنة. يمكن للجنة طلب تقارير المراقبة من جميع السلطات الإدارية ذات الصلة.

ل. الحرمان من الحقوق والتقييم الدوري: الحرمان من الحقوق كإجراء احترازي / الحرمان من الحقوق بحكم قضائي

من مهام اللجنة أيضًا تقييم قرارات الإرجاء بشكل دوري. أهم نتيجة في التعامل الدوري مع قرارات الإرجاء ستظهر في التقييمات المتعلقة بالحرمان من الحقوق. يمكن للجنة التقدم إلى قاضي الصلحة الجزائي أو المحكمة لإزالة الحرمان من الحقوق بجميع عواقبه بسبب التحقيقات والمحاكمات.

يمكن للجنة تقديم طلب إلى قاضي تنفيذ الأحكام لإزالة الحرمان من الحقوق الناشئ عن أحكام الإدانة بجميع عواقبه. لكي تقوم اللجنة بهذه الطلبات، يجب أن يكون قد مضى عامان على الأقل بالنسبة لقرارات الإرجاء الصادرة لمدة 5 سنوات، وثلاث سنوات على الأقل بالنسبة لقرارات الإرجاء الصادرة لمدة 10 سنوات.

هنا يمكن مناقشة ما إذا كان هناك حرمان من الحقوق مرتبط بالتحقيقات والمحاكمات. كقاعدة عامة، يظهر الحرمان من الحقوق بناءً على الحكم. ومع ذلك، في نظام القانون الوضعي لدينا، هناك أيضًا ترتيبات يتم فيها تطبيق الحرمان من الحقوق المرتبط بالتحقيقات والمحاكمات حتى القرار النهائي (مثل العزل من المنصب، عدم القدرة على القيام بمهام معينة، عدم القدرة على التسجيل في السجل المهني). لذلك، لم يأخذ القانون في الاعتبار فقط الحرمان من الحقوق المرتبط بالحكم، بل أيضًا النتائج القانونية التي تدخل حيز التنفيذ مع التحقيقات والمحاكمات والتي تؤدي إلى الحرمان من الحقوق.

م. لجنة داخل الهيئة التشريعية

وفقًا للقانون، يتم إنشاء لجنة مراقبة من قبل رئاسة الجمعية الوطنية التركية الكبرى (TBMM) لمتابعة الأنشطة التي يغطيها هذا القانون. تقوم لجنة المراقبة بمتابعة الأنشطة التي يغطيها القانون ويمكنها تقديم توصيات. من الممكن قانونًا أن تتكون هذه اللجنة من ممثلي جميع الأحزاب دون اشتراط تشكيل مجموعة في TBMM. سيتم اتخاذ القرار في هذا الشأن من قبل رئاسة TBMM. يمكن لرئاسة TBMM تحديد إجراءات ومبادئ عمل لجنة المراقبة مباشرة، أو يمكن أن تقرر أن تحدد اللجنة الإجراءات والمبادئ.

ن. تسليم الأسلحة والمواد

وفقًا للقانون، يتم تسجيل الأسلحة والذخائر والمركبات والمعدات والمواد المتفجرة وجميع أنواع المواد التي يحضرها أعضاء التنظيم معهم أو يصرحون عنها. يتم تحديد الإجراءات والمبادئ المتعلقة بهذا الموضوع من قبل وزارتي الداخلية والدفاع الوطني بعد أخذ رأي المؤسسات الأمنية.

o. المدة والطلب

يجب على الراغبين في الاستفادة من القانون تقديم طلب خلال فترة زمنية معينة. هذه الفترة هي 6 أشهر تلي نشر قرار مجلس الأمن القومي المتعلق بالتحديد والتأكيد في الجريدة الرسمية. لا يوجد في القانون ترتيب بشأن تمديد فترة الستة أشهر. يشترط أن يكون الطلب كتابيًا. يمكن للراغبين في تقديم الطلب تقديم طلب كتابي إما شخصيًا أو من خلال محاميهم. يمكن تقديم الطلبات إلى مكاتب المدعي العام للجمهورية في مكان وجود الأشخاص أو إلى المؤسسات المكلفة من قبل اللجنة.

p. واجب الإدارة في التيسير

وفقًا للقانون، يتم تنفيذ المهام الموكلة على وجه السرعة من قبل المؤسسات والمنظمات العامة ذات الصلة. كلف المشرع، بما يتماشى مع الهدف العام للقانون، جميع المؤسسات والمنظمات العامة بواجب تيسير العملية.

r. بند عدم المسؤولية / الحماية

نظم القانون أن الأشخاص الذين يقومون بالمهام الموكلة لن تنشأ عليهم مسؤولية قانونية أو إدارية أو جنائية. الشرط الأساسي والكافي لتفعيل بند عدم المسؤولية هو القيام بمهمة في إطار أهداف وأنشطة القانون. بالطبع، يتم تحديد ذلك من قبل السلطات القضائية.إن إجراء مثل هذا التعديل ليس أمرًا يستحق الجدل. ففي الماضي، ورد حكم مماثل بعدم المسؤولية في نطاق القانون رقم 6551.

النتيجة

يمكن القول إنه من الآن فصاعدًا، في العملية، ستكون الموضوعات العملية هي الغالبة، في حين أن الإجراءات القضائية وغيرها من الإجراءات التي ستُتخذ وفقًا للقانون النافذ ستشغل حيزًا أقل نسبيًا. هذا التحديد من حيث حجم العمل. وهو لا يعني أن الإجراءات القضائية وغيرها من الإجراءات أقل أهمية.

يمكن سرد العناصر التي سيقوم القانون بتصفيتها بشكل نهائي ودائم للإرهاب المنهجي على النحو التالي: تصفية الممارسة الإرهابية النشطة، وتصفية ممارسات دعم الإرهاب النشط، وتصفية اللغة التي نشأت وترعرعت في ظل الإرهاب في كل مجال، وتصفية الوصاية الإرهابية على السياسة الديمقراطية هي المتطلبات الرئيسية. ومن الأمور المهمة الأخرى مسألة "الوصاية غير المشروعة والمتسلطة للكوادر" التي تشكلت على السياسة الديمقراطية عبر الهياكل غير القانونية بالطرق القديمة أو الجديدة. إن القضاء التام على هذه المشكلة ومنع مثل هذه المحاولات في المستقبل هو جانب مهم من عملية التصفية. وبما يكمل هذه الأمور، يمكن توقع أن تكتمل عملية التصفية إلى حد كبير من خلال الإجراءات القضائية لأعضاء التنظيم المنحل بناءً على طلب كتابي وما سيتم القيام به بشأن مسائل اندماجهم مع المجتمع.

لذلك، فإن عدم إطالة أمد الخطوات التي يتطلبها القانون، وسرعة قيام عناصر التنظيم المنحل المتبقية بواجباتها بما في ذلك استكمال الأعمال الملموسة لإلقاء السلاح، ستكون من أهم الممارسات لضمان سير العملية بشكل صحيح. الدولة، بإرادتها القوية على جميع المستويات وبكامل طاقتها المؤسسية، جاهزة لتطبيق القانون والقيام بمتطلباته.

كما يُرى، فإن من يرون الطبيعة المرحلية للعملية ويتصرفون بما يتوافق مع ديناميكية هذه المراحل الإلزامية يساهمون وسيساهمون في فوز تركيا جميعًا. أما من يقاومون ذلك فسيخسرون ولن يكون لهم مكان في المستقبل السياسي الديمقراطي لتركيا.

لم يعد أمام تركيا سوى مستقبل مشرق وطريق واضح. إن عملية تقوية الجمهورية التركية الديمقراطية المستقلة تمامًا والمناهضة للإمبريالية ستكون على أساس ديمقراطية أكثر تطورًا وأسس اقتصادية أكبر وأكثر عدالة. في قرن تركيا، القرن الثاني للجمهورية، سيحقق صعود تركيا النجاح. "