حزمة القضاء الثانية عشرة تم إقرارها في الجمعية العامة للبرلمان التركي لتصبح قانونًا

16.07.2026 23:20

مر مشروع قانون تعديل بعض القوانين المتعلقة بجعل القضاء أكثر فعالية وكفاءة، المعروف باسم "حزمة القضاء الثانية عشرة"، من الجمعية العامة للبرلمان التركي. ويتضمن المشروع الذي أصبح قانونًا العديد من التنظيمات المتعلقة بإجراءات التنفيذ والإفلاس، والطب الشرعي، والأدلة الرقمية، والمحاكمات الجنائية. كما ينص المشروع على تخفيف العقوبات لمن يُعرفون بـ"ضحايا الآيبان"، أي أولئك الذين يشاركون بشكل محدود في جرائم الاحتيال من خلال مشاركة معلومات حساباتهم المصرفية.

في الجمعية العامة للبرلمان التركي، تم قبول مشروع قانون تعديل بعض القوانين بهدف جعل القضاء أكثر فعالية وكفاءة، المعروف في الرأي العام بـ "حزمة القضاء الثانية عشرة"، وأصبح قانونًا.

بموجب القانون، يتم تعديل قانون التنفيذ والإفلاس. وفقًا لذلك، في المزادات التي ستُقام في حالة البيع لإنهاء الشراكة بالنسبة للعقارات التي حصل عليها جميع الملاك عن طريق الميراث ولا يوجد حق ملكية لأطراف ثالثة غير الورثة، سيُعقد المزاد الأول فقط بين الورثة المالكين. ستُطبق هذه الآلية الخاصة بالمزاد بين الورثة المالكين لمرة واحدة فقط.

سيتم أيضًا إجراء تعديلات على الإعلان المنشور في بوابة البيع الإلكترونية. وفقًا لذلك، في الإعلان المنشور على بوابة البيع الإلكترونية، سيُذكر أن الدائن الذي يطلب البيع ويرغب في المشاركة في المزاد، إذا تقدم إلى دائرة التنفيذ القائمة بالبيع في موعد أقصاه نهاية دوام يوم العمل السابق لانتهاء فترة المزاد، فلن يُطلب منه ضمان بقدر المبلغ الذي يغطيه ضمان الدين، وأن الخزانة معفاة من تقديم ضمان في المزادات العلنية.

بالإضافة إلى ذلك، في الإعلان المذكور، سيُدرج أن العروض المقدمة عبر بوابة البيع الإلكترونية يجب أن تتجاوز 50% من القيمة المقدرة للعقار المحجوز، وفي حالة بيع الشراكة حيث يُعقد المزاد الأول فقط بين الورثة المالكين، يجب أن تتجاوز 100% من القيمة المقدرة، وفي المزاد الثاني يجب أن تتجاوز 50% من القيمة المقدرة، بالإضافة إلى إجمالي الديون المضمونة بذلك العقار والتي لها أسبقية على دين طالب البيع، وأيًا كان أعلى، بالإضافة إلى تكاليف التحويل النقدي والتوزيع.

في الإعلان، سيُذكر أيضًا أنه في حال لم يقم المشتري الفائز بالمزاد بدفع ثمن المزاد خلال المدة المحددة رغم تقديمه أعلى عرض، فلن يُعاد الضمان المأخوذ، بل سيُخصم أولاً من تكاليف البيع، وسيُدفع المبلغ المتبقي لأصحاب الحقوق مقابل ديونهم في ملفات التنفيذ، وإذا كان المشتري الفائز بالمزاد هو الدائن الذي طلب البيع، فسيُخصم 10% من السعر المقدر من دينه، وتُتحمل عليه نفقات هذا البيع دون تحميلها للمدين، وفي حالة بيع إنهاء الشراكة، إذا لم يدفع المشتري الفائز بالمزاد الذي قدم أعلى عرض ثمن المزاد خلال المدة المحددة، فلن يُعاد له الضمان المأخوذ، بل يُدفع للشركاء بنسبة حصصهم بعد خصم تكاليف البيع، وإذا كان من لم يدفع ثمن المزاد خلال المدة هو شريك، فسيُدفع كامل الضمان المأخوذ لباقي الشركاء بنسبة حصصهم، بالإضافة إلى ذلك، سيُفرض غرامة إدارية بنسبة 5% من السعر الذي عرضه على المشتري الفائز بالمزاد الذي لم يدفع ثمن المزاد خلال المدة، من قبل دائرة التنفيذ القائمة بالبيع أو موظف البيع، وسيُبلغ مكتب التحصيل بهذه الغرامة لتحصيلها وفقًا لأحكام قانون تحصيل الديون العامة.

بموجب التعديل في قانون التوثيق، يمكن فحص مستندات ودفاتر مكتب التوثيق من قبل المحكمة، أو قاضي الصلح الجزائي، أو النيابات العامة، أو الدوائر الرسمية، أو الأشخاص المأذون لهم بالتحقيق في مكتب التوثيق، مع تحديد الموضوع.

إذا طلبت المحكمة أو قاضي الصلح الجزائي أو النيابة العامة أصل مستندات مكتب التوثيق، يقوم الموثق المعني بإخراج نسخة من المستند والتصديق على مطابقتها للأصل. يحتفظ الموثق بالنسخة المصدقة في مكانه، ويرسل أصل المستند إلى الجهة المختصة.

في الحالات التي تطلب فيها المحكمة أو قاضي الصلح الجزائي أو النيابة العامة أو الدائرة الرسمية المأذونة بالتحقيق نسخة مصدقة من مستندات مكتب التوثيق، يقوم الموثق بمسح أصل المستند المطلوب إلكترونيًا وتوقيعه بالتوقيع الإلكتروني الآمن، ثم إرسال النسخة المصدقة إلى الجهة المختصة إلكترونيًا. في الحالات التي لا تتوفر فيها إمكانية الإرسال الإلكتروني، يقوم بإرسال النسخة المصدقة بعد التصديق على مطابقتها للأصل. لن يُعطى رقم يومية للإجراءات التي تُجرى، ولن تُتقاضى أي رسوم بما في ذلك الرسوم والضرائب ورسوم الأوراق القيمة، باستثناء تكاليف البريد وتكاليف السفر المحددة في التعريفة المنصوص عليها في القانون.

بموجب التعديل في قانون مجلس الدولة، سيتم تمديد الفترة التي تنتهي في 23 يوليو 2026، والتي تهدف إلى تقليل عدد دوائر مجلس الدولة إلى 10 خلال 10 سنوات اعتبارًا من عام 2016، لمدة 4 سنوات إضافية. بالإضافة إلى ذلك، نظرًا لأن عدد دوائر مجلس الدولة لن ينخفض، سيتم التخلي عن ممارسة انتخاب عضو واحد لكل منصبين شاغرين حتى 23 يوليو 2030.

الدعاوى التي ستفصل بقاضٍ واحد في المحاكم الإدارية

بموجب القانون، يتم تعديل قانون إنشاء ومهام محاكم الاستئناف الإقليمية والمحاكم الإدارية ومحاكم الضرائب. وفقًا لذلك، سيتم توسيع نطاق الدعاوى التي ستفصل بقاضٍ واحد في المحاكم الإدارية.

باستثناء الدعاوى المرفوعة ضد الإجراءات التنظيمية، ستُفصل بقاضٍ من قضاة المحكمة الإدارية الدعاوى التالية: دعاوى الإلغاء ودعاوى القضاء الكامل المرفوعة ضد الإجراءات الإدارية التي لا يتجاوز موضوعها 486 ألف ليرة، والدعاوى المرفوعة ضد عقوبات تأديبية تتعلق بطلاب التعليم الابتدائي والثانوي والعالي باستثناء تلك التي تؤدي إلى الفصل أو قطع العلاقة، والدعاوى المرفوعة ضد إجراءات التكليف المؤقت والمخصصات والسكن الحكومي والإجازات المتخذة بحق الموظفين العموميين، والدعاوى المرفوعة ضد عقوبات الإنذار المفروضة على الموظفين العموميين، والدعاوى المرفوعة ضد العقوبات التأديبية التي تفرضها النقابات المهنية ذات الصفة العامة على أعضائها باستثناء تلك التي تمنع النشاط المهني بشكل مؤقت أو دائم، والدعاوى الناشئة عن تطبيق قانون صرف معاش للمواطنين الأتراك المحتاجين والعاجزين وعديمي الذمة الذين أتموا 65 عامًا. كما ستفصل بقاضٍ من قضاة محكمة الضرائب الدعاوى التي لا تتجاوز 486 ألف ليرة.

بموجب التعديل في قانون الإجراءات القضائية الإدارية، إذا وجدت محكمة الاستئناف الإقليمية، بعد فحصها لقرار المحكمة الابتدائية، أن القرار متوافق مع القانون، ولكنها لا تجد المبرر المذكور صحيحًا أو تجده ناقصًا، فستقوم بتغيير مبرر القرار، وفي حال كان تصحيح الأخطاء المادية في القرار ممكنًا، ستقوم بالتصحيح اللازم وتقرر رفض طلب الاستئناف.

ستقرر محكمة الاستئناف الإقليمية، بشكل قطعي، قبول طلب الاستئناف وإلغاء قرار المحكمة الابتدائية وإعادة الملف إلى المحكمة التي أصدرت القرار، في الحالات التالية: إذا وجدت أن طلب الاستئناف المقدم ضد القرارات الصادرة بعد الفحص الأولي أو القرارات النهائية الأخرى المتعلقة بالإجراءات مبررًا، أو إذا نظرت المحكمة في الدعوى دون اختصاص أو صلاحية، أو إذا نظرت فيها محكمة مرفوضة أو ممنوعة، أو إذا صدر قرار بشأن الدعوى دون اتخاذ قرار برفض العريضة بينما كان يجب اتخاذه، أو إذا تم استكمال الملف بخصم ناقص أو غير صحيح وصدر قرار، أو إذا لم يصدر قرار بشأن الطلب أو صدر قرار بحكم ناقص، أو إذا صدر قرار دون إجراء معاينة أو خبرة رغم ضرورتها، أو إذا صدر قرار دون عقد جلسة رغم ضرورتها.

ومع ذلك، يمكن لمحكمة الإدارة الإقليمية أن تعوض النقص بنفسها وتصدر قرارًا في الحالات التي كان من الضروري فيها إجراء تحقيق أو فحص خبير أو عقد جلسة استماع ولكن تم اتخاذ القرار دون عقد جلسة. وبخلاف هذه الترتيبات، لا يمكن اتخاذ قرار بإلغاء القرار وإرسال الملف إلى المحكمة التي أصدرت القرار.

وبموجب ترتيب آخر في قانون الإجراءات القضائية الإدارية، فإن القرارات التي تعيد محكمة الإدارة الإقليمية إصدارها بعد إلغاء قرار المحكمة الابتدائية في إطار مراجعة طريق الاستئناف في القضايا غير المحددة المتعلقة بالنقض، يمكن الطعن فيها بالنقض أمام مجلس الدولة خلال 30 يومًا من تاريخ الإخطار. ومع ذلك، في القضايا التي تنظرها محاكم الإدارة والضرائب بقاضٍ واحد، وفي القضايا الناشئة عن تطبيق قانون حماية ممتلكات المزارعين، وفي القضايا الناشئة عن تطبيق قانون منع التعدي على حيازة العقارات، وفي القضايا الناشئة عن تطبيق قانون الأجانب والحماية الدولية، وفي القرارات المتعلقة فقط بأتعاب المحاماة وتكاليف التقاضي، لا يمكن الطعن في طريق النقض حتى لو صدر قرار جديد بعد قرار الإلغاء.

سيتم إلغاء الحكم المتعلق بالطعن بالنقض في القضايا الضريبية التي يتجاوز موضوعها 270 ألف ليرة ولا يتجاوز 920 ألف ليرة، وقضايا القضاء الكامل، والدعاوى المرفوعة بشأن الإجراءات الإدارية التي يتم فيها إعادة البت فيها بعد قرار الإلغاء في مراجعة طريق الاستئناف.

وبموجب الاقتراح الذي تمت الموافقة عليه في الجلسة العامة، في القرارات التي تعيد محكمة الإدارة الإقليمية إصدارها بعد إلغاء قرار المحكمة الابتدائية نتيجة مراجعة الاستئناف، بالنسبة للقضايا التي تقل عن حد النقض، إذا كان الفرق المالي بين المبلغ المحكوم به في قرار المحكمة الابتدائية وقرار محكمة الإدارة الإقليمية لا يتجاوز 55 ألف ليرة اعتبارًا من عام 2026، فلا يمكن اللجوء إلى طريق النقض. من ناحية أخرى، في القضايا التي يتم البت فيها بقاضٍ واحد اعتبارًا من عام 2026 لأنها لا تتجاوز 486 ألف ليرة، إذا أعادت محكمة الإدارة الإقليمية النظر بإلغاء قرار المحكمة الابتدائية وإصدار قرار جديد، حتى لو تجاوز الفرق بين المبالغ المحكوم بها 55 ألف ليرة لهذا العام، لا يمكن الطعن في هذه القرارات بالنقض.

وبموجب التعديل في قانون بعض الترتيبات المتعلقة بمؤسسة الطب الشرعي، سيُشترط للحصول على شهادة اختصاص على الأقل في الطب أو طب الأسنان أو درجة دكتوراه في المجال للتعيين في منصب رئيس وأعضاء مجلس خبراء الطب الشرعي. ستكون مدة ولاية رؤساء وأعضاء مجلس خبراء الطب الشرعي ورؤساء مجموعات الطب الشرعي ورؤساء دوائر الطب الشرعي 4 سنوات. سيستمر الأشخاص الذين انتهت مدتهم في العمل حتى يبدأ المعينون أو المكلفون الجدد مهامهم.

عمليات تدريب مساعدي القضاة والمدعين العامين

وفقًا لقرارات الإلغاء الصادرة عن المحكمة الدستورية، ومع التعديل الذي تم إدخاله على قانون القضاة والمدعين العامين، سيتم توفير التدريب لمساعدي القضاة والمدعين العامين في القضاء العدلي ومساعدي القضاة في القضاء الإداري، حسب الاختصاص، في مجالات القانون الدستوري وقانون حقوق الإنسان، والقانون الجنائي، والقانون الخاص، والقانون الإداري، والقانون الضريبي، وقانون الإجراءات، بالإضافة إلى إدارة الجلسات، وكتابة القرارات والأحكام المسببة، وإدارة ومراقبة خدمات العدالة، والمنظمات والاتفاقيات الدولية، والقضايا المتكررة، والتنمية الشخصية. ستُطرح أسئلة في الامتحانات التحريرية حول الموضوعات التي تم تقديم التدريب فيها، وسيتم التقييم على أساس 100 درجة كاملة. سيتم توثيق النتائج في محضر من قبل لجنة الامتحان التحريري وتسليمها إلى أكاديمية العدل التركية.

في الامتحان الشفهي، سيتم تقييم معرفة مساعد القاضي أو المدعي العام بالتشريعات والاجتهادات والتطبيقات المتعلقة بموضوعات التدريب، وكفاءته المهنية، وقدرته على فهم المسائل القانونية وحلها والتعبير عنها، وثقته بنفسه، وقدرته على التمثيل وملاءمة سلوكه للمهنة، ومهارته في استخدام اللغة التركية بفعالية، ومستوى ثقافته العامة وقدراته.

وبموجب ترتيب آخر في قانون القضاة والمدعين العامين، في حال اللجوء إلى خبير في المسائل التي يمكن حلها بالمعرفة القانونية التي تتطلبها مهنة القضاء والنيابة العامة، سيتم فرض عقوبة إنذار.