11.05.2026 16:20
"الرئيس رجب طيب أردوغان، في حفل الذكرى الـ158 لتأسيس مجلس الدولة ويوم القضاء الإداري، وجه رسالة حول الدستور الجديد. قال أردوغان: 'باستثناء دساتيرنا التأسيسية، فإن آخر دستورين للأسف هما نتاج انقلابات وتدخلات غير قانونية، وهذا له أثر كبير. إزالة هذا العار الديمقراطي هو واجب على عاتق السياسة التركية.'"
الرئيس أردوغان، في الحفل الذي أقيم في مبنى مجلس الدولة، هنأ الذكرى السنوية لتأسيس مجلس الدولة، وهو مؤسسة تمتد جذورها في تاريخ القانون التركي لعمر يبلغ قرناً ونصف القرن، وهنأ جميع أسرة القضاء بيوم القضاء الإداري. في خطابه، قدم الشكر لجميع القانونيين الذين ساهموا في وصول هذه المؤسسة العريقة إلى يومنا هذا، وتذكر المغفور لهم بالرحمة، وتمنى الصحة للمتقاعدين والنجاح للقضاة العاملين.
وقال أردوغان: "أرسل تحياتي من هنا إلى محامينا الذين يشرفون على سعي المواطن للحصول على حقوقه، ويرشدونه، ويساهمون في تحقيق العدالة". وتابع قائلاً:
في مثل هذه المناسبات، عادةً ما تُنسى أسماء موظفي العدالة الذين يتحملون عبء القضاء الإداري، وأشكرهم على جهودهم ووقتهم؛ وأهنئهم جميعاً بيوم القضاء الإداري بكل إخلاص. التعريف الأكثر عمومية لدولة القانون هو أن تظل الدولة بمؤسساتها وهيئاتها ضمن القانون وتستمد الحياة من القانون. في مقدمة الضمانات المؤسسية التي تنقل هذا التعريف من القوة إلى الفعل، من المثالية إلى الحقيقة، يأتي وجود هيئة قضائية مستقلة ونزيهة تعمل بشكل عادل وفعال.
"طريق القضاء الإداري هو ميناء آمن"
طريق القضاء الإداري داخل الهيئة القضائية، التي هي أحد الأعمدة الأساسية الثلاثة للدولة، هو ميناء آمن سيلجأ إليه المواطن للمطالبة بحقه تجاه تصرفات الإدارة العامة. ومجلس الدولة هو المحطة الأخيرة على خط البداية والنهاية لهذا الطريق. عندما تأسس قبل 158 عاماً بالكامل باسم "شوراي دولت"، تم التأكيد في الخطاب الهمايوني الذي تلي باسم السلطان عبد العزيز على مبادئ الأمان القانوني والإدارة العادلة والمتساوية؛ وتعهد بحماية القانون للجميع دون تمييز طبقي في المجتمع. في البداية، شوراي دولت، ثم مجلس الدولة في تركيا الجمهورية، قام بخدمات مهمة لمتابعة هذا التعهد وترسيخ مبدأ دولة القانون. مع مرور الوقت، ضعف الدور الإداري والاستشاري لمجلس الدولة، في المقابل برزت وظيفة الرقابة القضائية. لا تزال التوجيهات التي يقدمها مجلس الدولة لكل من السلطات الإدارية والمحاكم الأدنى درجة، من خلال رقابته على مشروعية القانون، تحافظ على أهميتها.
بالطبع، هنا يجب التأكيد على نقطة معينة. انظروا، في الوقت الحاضر لا يمكننا تعريف القانون بشكل كامل دون مراعاة حقوق الإنسان وحرياته الفطرية. لأن القانون يستمد جوهره وشرعيته من هذه القيم العالمية. الحقوق والحريات، بطريقة ما، هي مجموعة القواعد التي تحدد المنطقة المحمية للفرد وتضمن الأمن الفردي. لذلك، من دون تلبية احتياجات الأمن الفردي، لا يمكن تلبية احتياجات الأمن الجماعي. علاوة على ذلك، هذا ليس درساً تعلمناه حديثاً.
"جوهر قانوننا: أحيِ الإنسان لتحيا الدولة"
نحن ندرك هذه الحقيقة لقرون بفضل وصية الشيخ أديبالي التي تشكل أساس فلسفة دولتنا: "أحيِ الإنسان لتحيا الدولة". أمر آخر ندركه هو أن العلاقة بين الدولة والمواطن ليست بطبيعتها علاقة بين متساوين. قانون الإدارة والقضاء الإداري الذي يطبق قواعد هذا الفرع من القانون؛ هو عنصر توازن في هذه العلاقة بين الدولة والمواطن. على عكس المحاكم القضائية، فإن أحد طرفي النزاع في القضاء الإداري هو دائماً الدولة، الإدارة العامة. وبالتالي، فإن العدالة والفعالية في عمل القضاء الإداري لها أهمية خاصة فيما يتعلق بفصل السلطات واستقلال القضاء، وهذا العمل هو مؤشر بالغ الأهمية على معايير دولة القانون.
أيها الأصدقاء الأعزاء؛ منذ حوالي ست سنوات، فتح الراحل البروفيسور الدكتور إلهان أوزاي نافذة جديدة أمامنا بمفهوم "الإدارة في ضوء النهار". إن تشبيه الدولة بالشمس ووصف صفاتها الأساسية بالنسبة لضوء النهار هو في الواقع تعبير رقيق وحكيم عن دولة القانون. دولة القانون بالمعنى الحديث؛ مثل الشمس التي تكون في كبد السماء في منتصف النهار، تنير كل زاوية وتدفئ وتنير الجميع بالتساوي.
"المدير ليس سيد الأمة بل خادمها"
لهذا السبب بالضبط قال القدامى: "لا تجعل الله الدولة تزول". ما يُخشى زواله بلا شك ليس الوجود المجرد للدولة؛ بل هو طابعها العادل والمساوي. لهذا السبب بالضبط قال القدامى: "لا تجعل الله الدولة تزول". ما يُخشى زواله بلا شك ليس الوجود المجرد للدولة؛ بل هو طابعها العادل والمساوي. في نظام دولة قانون قائم على مبادئ العدالة والمساواة، لا يوجد خوف لأي شخص، ولا يأس، ولا عجز. في هذا النظام، لا تستطيع الإدارة العامة النظر إلى المواطن من أعلى، بل تتكلم على مستوى العين. في هذا النظام، ليس المتميزون والنخبة خارج نطاق القانون؛ بل هناك مساواة مطلقة أمام القانون. المدير ليس سيد المواطن، بل خادمه. في هذا النظام، الأصل هو الأمة، ورضا الأمة ورضا المواطن.
"مثال الحكم الرشيد اكتسب قوة ومكانة"
لقد وصلنا، الحمد لله، من عصور شعر فيها جزء من المجتمع بالغربة في وطنه؛ إلى مستوى من النضج حيث تتواصل السياسة والإدارة العامة مع المواطن على مستوى العين. لقد أنهينا كل أنواع الامتياز والتمييز. مزقنا الأسلاك الشائكة التي فُصلت بين الشعب والجمهورية. وخاصة مع نظام الرئاسة الحكومي، ضمنا أن تكون إرادة الأمة حاسمة في إدارة الدولة بشكل مباشر. لقد اكتسب مثال الحكم الرشيد، خاصة في السنوات الـ 23 الماضية، قوة ومكانة من خلال الإصلاحات القانونية والهيكلية التي تم تنفيذها.
تم فتح الطريق أمام الرقابة الديمقراطية للإدارة من خلال مؤسسات مثل حق تقديم العريضة والحصول على المعلومات، ومؤسسة أمين المظالم. تم توفير ضمانات إضافية لمواطنينا من خلال مجالس وتنظيمات مثل مؤسسة أمين المظالم التركية، مؤسسة حقوق الإنسان والمساواة في تركيا، مجلس أخلاقيات الموظفين العموميين، قانون حماية البيانات الشخصية. أنتم تعرفون جيداً الخطوات التي اتخذناها لتعزيز طريق القضاء الإداري. قمنا بزيادة عدد المحاكم بنسبة 68 بالمائة من 126 إلى 245. رفعنا عدد المحافظات التي بها محكمة إدارية إلى 72، وعدد المحافظات التي بها محكمة ضريبية إلى 39.
"إرادتنا في الإصلاح القضائي لا تزال حية وقوية كما في اليوم الأول"
أكبر ابتكار في النظام قمنا به قبل 10 سنوات من خلال تقديم طريق الاستئناف. الانتقال من التقاضي ذي الدرجتين إلى التقاضي ذي الثلاث درجات عزز طابع مجلس الدولة كمحكمة مبادئ وقلل عبء العمل بشكل كبير. بينما في النظام قبل الاستئناف، كان عدد الملفات المفتوحة في مجلس الدولة يقترب من 186 ألفاً، بحلول نهاية عام 2025، انخفض هذا الرقم إلى 82 ألفاً. أود أن يعلم الجميع أن إرادتنا في الإصلاح لا تزال حية وقوية كما في اليوم الأول. سنواصل اتخاذ خطوات جديدة لزيادة الفعالية والمساءلة والمشاركة والشفافية في الإدارة العامة.
"لا نرى السلطة العامة كأداة للهيمنة"
الحكم بالعدل والحق، ورؤية السلطات العامة ليس كأداة للهيمنة بل كوسيلة لخدمة الشعب، هو الواجب الأساسي لكل من يحمل أمانة الأمة ومسؤوليتها. أن تعمل الهيئات القضائية بشكل موضوعي وعادل وفي الحدود التي رسمها الدستور والقوانين؛ هو بلا شك أكثر أهمية بكثير من مواقف جميع المؤسسات والمنظمات والأفراد الآخرين.نحن جميعًا ندفع ثمن أصغر إهمال أو انتهاك في هذا الشأن، ليس فقط الجهات المعنية، بل الأمة والدولة.
"القضاء لا يملك سلطة وصاية على التشريع والتنفيذ"
إذا كانت تركيا ستتطور وتنمو وتتجاوز مستوى الحضارات المعاصرة، فإن ذلك لا يمكن تحقيقه إلا من خلال نضال شامل. نعلم جميعًا جيدًا أن كل مرحلة من تاريخ القضاء لدينا، وخاصة جزيرة ياسيادا و12 سبتمبر، ليست مليئة بلوحات الفخر. في تاريخنا السياسي الحديث، تعرضنا لاستفزازات مختلفة استهدفت مجلس الدولة أيضًا. في 17-25 ديسمبر، شهدنا محاولة انقلاب خائنة من قبل منظمة تسللت إلى القضاء بهدف الإطاحة بالحكومة الشرعية. شهدنا حالات تم فيها تجاوز الحدود في التفسير عند استخدام السلطة القضائية، وأصبح الخط الفاصل بين الرأي القانوني والاعتبار السياسي غير واضح. كل هذا وأكثر لا يزال في أذهاننا. والحقيقة أن أي تدخل غير قانوني في استخدام السلطة القضائية لا يمكن تقبله أو التغاضي عنه. ومع ذلك، فإن القضاء لا يملك حق أو سلطة العمل أو اتخاذ القرار بالوصاية على التشريع أو التنفيذ.
شهدنا حالات تم فيها تجاوز الحدود في التفسير عند استخدام السلطة القضائية، وأصبح الخط الفاصل بين الرأي القانوني والاعتبار السياسي غير واضح. كل هذا وأكثر لا يزال في أذهاننا. والحقيقة أن أي تدخل غير قانوني في استخدام السلطة القضائية لا يمكن تقبله أو التغاضي عنه. ومع ذلك، فإن القضاء لا يملك حق أو سلطة العمل أو اتخاذ القرار بالوصاية على التشريع أو التنفيذ. دستورنا يحدد السلطة القضائية بالرقابة على المشروعية ويؤكد أن هذه السلطة لا يمكن استخدامها كرقابة على الملاءمة. أي أنه بينما يمنح السلطة القضائية صلاحية الرقابة القانونية، فإنه يحتفظ بسلطة التقدير الإداري لصالح الإدارة. مما لا شك فيه أن صعوبة الفصل بين هذين الأمرين بحدود قاطعة قد تؤدي أحيانًا إلى قرارات مثيرة للجدل وانتقادات. لكنني أعتقد أنه لا ينبغي الخوف من هذه النقاشات. على العكس، يجب أن نبحث عن طرق للاستفادة القصوى من التأثير التصحيحي والتحسيني والتحويلي للنقد البناء. بطبيعة الحال، أستثني من ذلك ثقافة التنمر التي أصبحت خارج السيطرة على وسائل التواصل الاجتماعي وتتخذ أشكالًا متزايدة من التهور والانحطاط.
"الدستور الجديد دين على عنق السياسة"
أيها الأصدقاء الأعزاء. عندما تأسس مجلس الدولة (شوراي دولت) الذي يشكل أساس مجلس الدولة في عام 1868، كانت الإمبراطورية العثمانية في منتصف فترة إصلاح ديناميكية بدأت بفرمان التنظيمات. بعد 8 سنوات من تأسيس مجلس الدولة، صدر أول دستور لنا من الناحية المادية والشكلية. كما تعلمون، الدساتير هي الإطار المعياري الذي يحدد التنظيم الأساسي للدولة والعلاقات بين الدولة والمواطن. الحمض النووي الأساسي لدولة القانون وسيادة القانون ومبادئ الحكم الرشيد هو النصوص الدستورية. على الرغم من الدساتير الأربعة التي تلت القانون الأساسي، فإن شوق الأمة التركية لدستور جيد لم ينقطع بعد. وبصرف النظر عن دساتيرنا التأسيسية، فإن الدستورين الأخيرين كانا للأسف نتاج انقلابات وتدخلات غير قانونية، وهذا يساهم بشكل كبير في ذلك. إزالة هذا العار الديمقراطي هو دين على عنق السياسة التركية. دستور جديد وشامل وليبرالي ومدني أمامنا مع إمكانية بناء ديمقراطيتنا من الأسفل إلى الأعلى. يجب أن نحول الدستور من إطار يحدده الانقلابيون أو النخب ويفرضونه على المجتمع إلى نص يحدده المجتمع بنفسه ويعلنه للدولة. بهذا الدستور، أعتقد أنه سيكون من الممكن الوصول إلى منطق قانوني أعلى يحمي في نفس الوقت القانون والديمقراطية والدولة والأمة.
.