15.10.2026 15:40
في إسطنبول، أعادت الأمطار الغزيرة التي أودت بحياة 3 أشخاص، وانهيار فيلا من طابقين على ضفة الجدول في سابانجا بفعل مياه الفيضان، مسألة البناء في مجاري الأودية إلى جدول الأعمال. وينص القانون المدني التركي على أن المياه المخصصة للمنفعة العامة لا يمكن أن تكون محل ملكية خاصة. وفي الفيضانات التي شهدتها السنوات الأخيرة من بوزكورت إلى إينَادا، انهارت أيضًا مبانٍ شُيدت في مجاري الأودية وضفافها، ولقي عشرات الأشخاص حتفهم.
أظهرت الأمطار الغزيرة التي اجتاحت منطقة مرمرة مرة أخرى خطر الفيضانات الذي تتعرض له المباني المقامة في مجاري الأنهار وضفافها. ورغم أن القوانين تضع مجاري الأنهار تحت الحماية، فإن تغييرات مخططات العمران والبناء غير القانوني تؤدي إلى مشاهد مماثلة مع كل هطول قوي للمطر.
في إسطنبول بلغت الأمطار 272.2 كيلوغراماً للمتر المربع
أعلن وزير الداخلية مصطفى تشيفتشي أن الأمطار التي هطلت بغزارة في 14 تشرين الأول/أكتوبر بلغت في إسطنبول 272.2 كيلوغراماً للمتر المربع في بعض المناطق. وأفادت بلدية إسطنبول الكبرى (İBB) بأن هذه الأمطار تُعد من بين أعلى القيم المسجلة في المدينة منذ عام 1985. وبحسب الحصيلة الأولية للولاية، تلقّت المدينة 1,277 بلاغاً عن فيضانات. ولقي 3 أشخاص حتفهم في الفيضان.
في منطقة بوغازكوي التابعة لأرناؤوط كوي، فاض نهر أليباي وغمر حديقة مدرسة ابتدائية بالمياه. وفي أيازاغا، حاصرت المياه مئات الأشخاص بعد أن غمرت الاستوديوهات.
في سابانجا انهارت فيلا على ضفة النهر
وفي ساكاريا التي تأثرت بالهطول الغزير، انهارت فيلا من طابقين على ضفة النهر في حي فوزية بمنطقة سابانجا وسقطت في النهر بعد ارتفاع منسوب المياه. وقد جرى توثيق لحظة الانهيار بكاميرا هاتف محمول. وفاضت أنهار سارب وكيتشي وإسطنبول وكورتكوي ويانيك في المنطقة. كما انهارت بعض الجسور، وباتت بعض البيوت الريفية (البنجالو) على ضفة النهر مهددة بالانهيار.
ماذا يقول القانون؟
وفقاً للمادة 715 من القانون المدني التركي، تخضع الأماكن التي لا مالك لها والمال المخصص للمنفعة العامة لسلطة الدولة وتصرفها. وبحسب المادة، ما لم يُثبت العكس، لا تُعد المياه والصخور والتلال والجبال التي تعود منفعتها للعامة، وكذلك الينابيع الخارجة منها، ملكاً لأحد ولا يمكن أن تكون موضوعاً للملكية الخاصة.
كما تنص المادة 16/C من قانون المسح العقاري على أن «المياه العامة مثل البحر والبحيرة والنهر» لا تخضع للتسجيل والتحديد. وتتضمن المادة أيضاً عبارة «الاستثناءات محفوظة».
تعميم: المنشآت التي تضيّق المقطع ستُزال فوراً
ويُنظّم التعميم الصادر عن رئاسة الوزراء رقم 2006/27 بشأن «مجاري الأنهار والفيضانات»، المنشور في الجريدة الرسمية في 9 أيلول/سبتمبر 2006، هذا الموضوع بمزيد من التفصيل. ووفقاً للتعميم، يجب الالتزام بتدابير وتوصيات مصلحة الدولة للمياه (DSİ) في مخططات العمران. ولا يجوز إطلاقاً تغطية مجاري الأنهار بهدف إنشاء مناطق استخدام دون إذن من DSİ.
وينص التعميم على عدم منح الأذونات والتراخيص للأشخاص الطبيعيين والاعتباريين من أجل منشآت تضيّق مقطع تدفق المياه. ويجب إزالة المنشآت التي يتبين في التفتيش أنها تضيّق مقطع التدفق فوراً من قبل البلدية المختصة أو إدارة الولاية الخاصة. وفي أعمال المسح العقاري، تُستثنى مجاري الأنهار المتكوّنة تلقائياً من التسجيل وتُترك للتدفق الطبيعي للنهر.
في بوزكورت فُتح ضفة النهر للتعمير عام 1982
ودُفعت الثمن الأثقل للبناء في مجاري الأنهار في 11 آب/أغسطس 2021 في قضاء بوزكورت بولاية قسطموني. وفي الفيضان الذي ضرب غرب البحر الأسود، لقي 82 شخصاً حتفهم في قسطموني وسينوب وبَرتين. وفي بوزكورت وحدها مات 65 شخصاً، فيما تعذّر الوصول إلى 7 أشخاص.
انهار مبنى أولجير السكني على ضفة نهر إزينه بعد أن نحت النهر أساساته، ولقي 20 شخصاً حتفهم في المبنى. وبحسب تقرير الخبراء، كان مجرى النهر الذي يقع فيه المبنى قد فُتح للتعمير عام 1982. وذكر تقرير الخبراء الذي أعده خبراء من جامعة إسطنبول التقنية (İTÜ) أن معرفة أن المبنى تحت خطر الفيضان كانت معلومة قبل الكارثة.
من أياماما إلى إينه آدا
وقد شهدت إسطنبول سابقاً خسائر كبيرة بسبب فيضانات الأنهار. في 9 أيلول/سبتمبر 2009، لقي أكثر من 30 شخصاً حتفهم في إسطنبول وتكيرداغ في الفيضان الذي فاضت فيه أودية أياماما وتاووكجو. وفي إيكيتيلي، على طريق باسين إكسبريس، غرقت 7 عاملات كنّ محاصرات في حافلة خدمة بعد أن جرفتهن مياه الفيضان.
وفي 5 أيلول/سبتمبر 2023، فاض نهر ديغيرمين في إينه آدا التابعة لقضاء دميركوي بولاية كيركلارلي. وجرفت مياه الفيضان البيوت الريفية (البنجالو) في مخيم تبيّن أنه كان يُدار دون ترخيص، ولقي 6 أشخاص حتفهم. وفي القضية، حُكم على مشغّل المنشأة بولنت ب. بالسجن 18 عاماً بتهمة «التسبب بإهمال في وفاة وإصابة أكثر من شخص».
وفي ريزه أيضاً، جرفت مياه الفيضان في ليلة 19-20 أيلول/سبتمبر 2025 بيتين ريفيين (بنجالو) على ضفة النهر في تشامليهيمشين وانهارا. وكان والي ريزه إحسان سليم بايداش قد أعلن قبل عام أن البيوت الريفية غير المرخصة في وادي فورتينا تلوّث مجرى النهر، ووعد بإزالتها. لكن الفيضان جاء قبل أن تُزال البيوت.
إدارة مخاطر الفيضانات إلزامية في أوروبا
يفرض توجيه الفيضانات الأوروبي رقم 2007/60/EC على الدول الأعضاء تقييم مخاطر الفيضانات، وإعداد خرائط مخاطر وأخطار الفيضانات، ووضع خطط لإدارة مخاطر الفيضانات. وتُراجع الخطط كل 6 سنوات. ووفقاً للتوجيه، يمكن أن تشمل هذه الخطط، إلى جانب تدابير تشجع الاستخدام المستدام للأراضي واحتجاز المياه، إغراق بعض المناطق بشكل مراقَب عند حدوث الفيضان. ولا يفرض التوجيه حظراً مباشراً على البناء في مناطق الفيضانات. وتحدد الدول الأعضاء بأنفسها، من خلال تشريعاتها، المناطق التي يُسمح فيها بالبناء.
هولندا «أفسحت المجال للنهر»
بدأت هولندا برنامج «أفسح المجال للنهر» (Room for the River) بعد الفيضانات التي شهدها دلتا نهر الراين عامي 1993 و1995 والتي جرى فيها إجلاء أكثر من 200 ألف شخص. وفي البرنامج الذي كلف نحو 2.2 مليار يورو بين عامي 2006 و2015، جرى إبعاد السدود عن النهر، وتخفيض سهول الفيضانات، وتعميق القنوات الجانبية، وإنشاء مسارات تحويل للفيضانات، عبر نحو 40 مشروعاً.
وتُعد المنازل البرمائية القادرة على الارتفاع مع منسوب المياه من بين أمثلة التكيّف مع مناطق الفيضانات في البلاد. وتُعد المنازل البرمائية التي شُيدت في ماسبومل على ضفة نهر الميز من الأمثلة المعروفة على هذه الممارسة.
«الاختبار المتسلسل» إلزامي في إنجلترا
أما في إنجلترا، التي انفصلت عن الاتحاد الأوروبي، فيُطبّق «الاختبار المتسلسل» (Sequential Test) في إطار الإطار الوطني لسياسة التخطيط (NPPF). ووفقاً لهذا الاختبار، إذا توفرت أرض مناسبة ذات خطر فيضانات أقل، فلا يُسمح بالبناء في منطقة عالية الخطورة.
ولا يُسمح بالمنشآت الحساسة، وفي مقدمتها المساكن، في المناطق المصنّفة «سهول فيضانات وظيفية» التي يجب أن تتدفق أو تتجمع فيها المياه أثناء الفيضان. وفي هذه المناطق لا يُسمح إلا بالمنشآت المتوافقة مع المياه، ومرافق البنية التحتية الإلزامية بشرط اجتيازها «اختبار استثناء» إضافياً.