29.08.2026 08:30
أصبح الجدول الزمني المستهدف لعام 2026 لنظام التقاعد التكميلي (TES) في إطار برنامج التحول الطوعي (OVP) غامضًا بسبب عدم تقديم أي مشروع قانون إلى البرلمان بعد. وبينما يُشار إلى أن خصم 3% المخطط له من الرواتب سيخفض القوة الشرائية للعامل، وأن عبء الأقساط على صاحب العمل قد يصل إلى 44.75%، حذّر الخبراء العاملين من مزاعم أن "تعويض نهاية الخدمة سيُلغى".
أُعيد فتح النقاش حول الجدول الزمني المستهدف لعام 2026 لنظام التقاعد التكميلي (TES)، المخطط تنفيذه في إطار البرنامج متوسط المدى (OVP) والبرامج الرئاسية. ويبرز عدم وجود مقترح قانوني مقدم للرأي العام حتى الآن، وضغوط تكاليف المعيشة على الموظفين، والمخاوف المتزايدة لأصحاب العمل من التكاليف، ومناقشات تعويض نهاية الخدمة، كأكبر العقبات أمام هذا الإصلاح الكبير.
يستهدف نظام (TES)، الذي يهدف إلى تحويل نظام المشاركة التلقائية (OKS) إلى نموذج تقاعد من المستوى الثاني يتضمن مساهمة صاحب العمل، إعادة هيكلة صناديق نظام التقاعد الفردي (BES) ونظام المشاركة التلقائية (OKS)، وتبسيط الخصومات في النظام. ومع ذلك، فإن الجدول الزمني المتوقع للنظام لعام 2026، والذي تم تأجيل موعد دخوله حيز التنفيذ عدة مرات، لا يزال غير مؤكد. وقد قدم الكاتب في صحيفة تركيا إيسا كاراكاش تقييمات لافتة حول مستقبل نظام (TES) والوضع الاقتصادي الحالي في عموده.
التنظيم ليس على جدول أعمال البرلمان
وفقًا للمعلومات التي نقلها إيسا كاراكاش، كانت خطط التنمية الصادرة في عام 2023 قد أشارت إلى خريف عام 2024 لتحويل نظام المشاركة التلقائية (OKS) إلى نظام التقاعد التكميلي (TES) بمساهمة صاحب العمل. وبعد عدم تنفيذ التنظيم في ذلك الوقت، تم نقل الجدول الزمني أولاً إلى عام 2025، ثم إلى عام 2026 من خلال البرنامج الرئاسي لعام 2026. ومع ذلك، لا يوجد حتى الآن مقترح قانوني رسمي مقدم إلى الجمعية الوطنية الكبرى لتركيا، أو مسودة شاملة تمت مشاركتها مع الجمهور. ونظرًا لأن البرلمان سيركز على مناقشات الميزانية بعد افتتاحه في أكتوبر، فمن المقدر أنه من الصعب جدًا إقرار نظام (TES) في الفترة المتبقية من العام.
أجندة العمال هي ضيق المعيشة
الجانب الأكثر أهمية في النظام بالنسبة للموظفين هو خصومات الأقساط المخطط لها. ففي الظروف الاقتصادية الحالية حيث يبلغ الحد الأدنى للأجور 28,075 ليرة، ويصل خط الجوع إلى 36,940 ليرة، يتجاوز الفرق بين الرقمين 8,865 ليرة... إن حصة نظام (TES) المقترح خصمها بنسبة 3% من راتب الموظف فوق أقساط الضمان الاجتماعي (SGK)، ستؤدي إلى انخفاض إضافي في صافي المبلغ الذي يحصل عليه الموظف. هذا الوضع يدفع الموظفين إلى إعطاء الأولوية لضيق معيشتهم الحالي بدلاً من مدخرات التقاعد المستقبلية، والاعتراض على النظام.
خوف أصحاب العمل من التكاليف
يُشار إلى أن نظام (TES) سيفرض عبئًا ماليًا إضافيًا كبيرًا ليس على العمال فحسب، بل على أصحاب العمل أيضًا. فالشركات التي تواجه بالفعل ضغوطًا على التكاليف بسبب الزيادات في أقساط التأمين الاجتماعي (SGK) والتأمين ضد البطالة، قد تواجه مدفوعات أقساط إضافية. يُحسب أنه في حال فرض التزام مساهمة إضافية بنسبة 3% لكل من الموظف وصاحب العمل بشكل منفصل ضمن نظام (TES)، فقد يرتفع إجمالي عبء الأقساط إلى مستوى 44.75%. وبالنظر أيضًا إلى التغييرات في حوافز الأقساط في القطاعات غير التصنيعية؛ يُذكر أن هذا العبء قد يؤثر سلبًا على التوظيف، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة والمتوسطة والشركات الصغيرة، وقد يزيد من العمل غير المسجل.
مناقشة تعويض نهاية الخدمة والبحث عن توافق
اقتراحات "تحويل تعويض نهاية الخدمة إلى نظام صندوق وربطه بنظام التقاعد التكميلي (TES)"، والتي تطرح بشكل دوري على جدول الأعمال منذ عام 2003، أصبحت موضع نقاش مرة أخرى بسبب اعتراضات الأطراف الاجتماعية.
من ناحية أخرى، حذر كاراكاش العمال من الادعاءات المتداولة في الرأي العام بأن "نظام (TES) سيلغي تعويض نهاية الخدمة"، مؤكدًا أنه لا يوجد أي تنظيم في التشريع يغير تعويض نهاية الخدمة، وأنه لا ينبغي للعمال ترك وظائفهم بطريقة تؤدي إلى فقدان حقوقهم بناءً على ادعاءات كاذبة وغير موثوقة.
هل الحل هو نظام (TES) أم تحسين النظام؟
يرى الخبراء أنه بدلاً من نظام (TES) الذي يفرض عبئًا جديدًا على الأقساط، يجب أن تكون الأولوية لجعل نظام التقاعد الحالي للضمان الاجتماعي (SGK) أكثر عدالة واستدامة. ويُذكر أن الخطوات التي يتم اتخاذها دون توافق كامل بين الموظف وصاحب العمل والدولة قد تخلق مشاكل اجتماعية واقتصادية جديدة، بينما تتجه الأنظار إلى الخطوات التي سيتخذها البرلمان في الدورة التشريعية الجديدة.