تحديد رسمي في مناقصة مركبات بلدية بيراقلي: 'بما يمنع المنافسة'

14.08.2026 16:10

تم إلغاء مناقصتين من مناقصات التأجير طويل الأجل التي طرحتها بلدية بيراقلي لتوفير المركبات المستخدمة في خدمات النظافة من قبل هيئة المناقصات العامة. ووجدت الهيئة في إحدى المناقصات أن التنظيم المتعلق بسنة طراز المركبات "يعيق المنافسة". كما تم إلغاء مناقصة طويلة الأجل أخرى بسبب تقييم البلدية بعدم "تحقق المنافسة". وفي نهاية العملية، تم توقيع عقد بقيمة 198 مليوناً و376 ألف ليرة تركية لتأجير 37 مركبة وآلة عمل لمدة 1096 يوماً.

تم فحص سجلات المناقصة الخاصة بالمركبات التي ستستخدم في خدمات جمع ونقل النفايات والتنظيف الحضري في بلدية بيراقلي، بالإضافة إلى قرارات هيئة المشتريات العامة.

في الفترة الممتدة من صيف 2024 إلى صيف 2025، تم إلغاء اثنتين من مناقصات تأجير المركبات طويلة الأجل الخاصة بالبلدية بقرار من هيئة المشتريات العامة. كما لم يتم إتمام مناقصة أخرى طويلة الأجل من قبل بلدية بيراقلي.

وفي نفس الفترة، تم أيضًا تنفيذ عمليات تأجير مركبات قصيرة الأجل بأسلوب التفاوض.

وفي نهاية ما يقرب من عام من حركة المناقصات، تم توقيع عقد بمبلغ 198 مليونًا و376 ألف ليرة تركية لتأجير 37 مركبة وآلة عمل لمدة 1096 يومًا.

أول مناقصة طويلة الأجل عادت من هيئة المشتريات العامة

طرحت مديرية شؤون التنظيف في بلدية بيراقلي مناقصة علنية بتاريخ 22 أغسطس 2024 برقم تسجيل مناقصة 2024/947951 لتأجير 34 مركبة وآلة عمل لمدة 1095 يومًا.

تم تقديم تنظيم فرق السعر في وثائق المناقصة إلى هيئة المشتريات العامة.

فحصت الهيئة وثائق المناقصة في قرارها رقم 2024/UH. I-1168 بتاريخ 18 سبتمبر 2024. وجاء في القرار أنه في حين تم تحديد أن نفقات الصيانة والإصلاح وقطع الغيار والتأمين الشامل والتأمين ضمن نطاق المناقصة سيتحملها المقاول، فقد تم تحديد أن المعامل b3 في حساب فرق السعر تم تحديده على أنه "0".

لم تجد هيئة المشتريات العامة أن تحديد المعامل b3 بهذه الطريقة متوافق مع التشريعات.

قررت الهيئة أن المخالفة المكتشفة لا يمكن إزالتها بإجراء تصحيحي، وقررت بالإجماع إلغاء المناقصة.

تم أيضًا إجراء مناقصات تفاوض قصيرة الأجل خلال العملية

خلال الفترة التي كانت تستمر فيها عملية تأجير المركبات طويلة الأجل، قامت بلدية بيراقلي أيضًا بتنفيذ عمليات تأجير مركبات قصيرة الأجل.

تم تنفيذ عملية تأجير المركبات رقم 2024/1093855 بتاريخ 20 أغسطس 2024 وعملية تأجير المركبات رقم 2024/1395015 بتاريخ 17 أكتوبر 2024 بأسلوب التفاوض ضمن نطاق المادة 21/ب من قانون المشتريات العامة رقم 4734.

على الرغم من أن سجلات المناقصات العامة تظهر أن العمليات تمت ضمن نطاق المادة 21/ب، إلا أنه لم يمكن الوصول إلى النص الكامل لوثائق الموافقة على المناقصة ومبررات استخدام هذه الطريقة في المصادر المفتوحة.

لذلك، لم يتم إجراء أي تقييم حول سبب تفضيل أسلوب التفاوض.

بلدية بيراقلي طرحت مناقصة جديدة لمدة ثلاث سنوات مرة أخرى

قامت بلدية بيراقلي بتاريخ 26 ديسمبر 2024 بإجراء مناقصة جديدة لتأجير المركبات طويلة الأجل هذه المرة برقم 2024/1607671.

شملت المناقصة تأجير 38 مركبة وآلة عمل لمدة 1095 يومًا. ومع ذلك، وصلت المناقصة الجديدة أيضًا إلى هيئة المشتريات العامة.

بينما كان حساب فرق السعر موضوعًا للفحص في المناقصة الأولى، كانت هذه المرة معايير سنة طراز المركبات في مركز النقاش.

تؤكد سجلات هيئة المشتريات العامة أن المناقصة تمت بأسلوب المناقصة العلنية بتاريخ 26 ديسمبر 2024 وتم فحصها من قبل الهيئة بناءً على شكوى.

الملاحظة الرسمية: "بما يعيق المنافسة"

قيمت هيئة المشتريات العامة في قرارها رقم 2025/UH. I-223 بتاريخ 15 يناير 2025 المعايير المتعلقة بسنوات طراز المركبات في المواصفات.

توصلت الهيئة إلى نتيجة أن التنظيم المذكور:

"بما يعيق المنافسة".

كما تضمن تقييم هيئة المشتريات العامة ملاحظة أن التنظيم لا يتوافق مع مبدأ ضمان الاستخدام الفعال والاقتصادي والفعال للموارد العامة.

حكمت الهيئة بأن المخالفات المكتشفة لا يمكن إزالتها بإجراء تصحيحي.

وهكذا، تم إلغاء مناقصة تأجير المركبات طويلة الأجل لبلدية بيراقلي للمرة الثانية بقرار من هيئة المشتريات العامة.

تم اتخاذ القرار بالإجماع.

مناقصة 21/ب في اليوم التالي لقرار هيئة المشتريات العامة

كان تاريخ قرار هيئة المشتريات العامة الثاني هو 15 يناير 2025.

أما مناقصة تأجير المركبات والآلات قصيرة الأجل رقم 2025/63793 لبلدية بيراقلي فتمت في 16 يناير 2025.

تم تنفيذ العمل بأسلوب التفاوض ضمن نطاق المادة 21/ب من القانون رقم 4734 وتم تنظيم المناقصة كعمل تأجير مركبات لمدة 89 يومًا.

على الرغم من أن العملية التي تمت مباشرة بعد قرار هيئة المشتريات العامة ملفتة للنظر من الناحية الزمنية، إلا أنه نظرًا لعدم الوصول إلى النص الكامل لوثيقة المبررات المتعلقة باستخدام طريقة 21/ب، لا يتم إنشاء علاقة سبب ونتيجة قانونية بين العمليتين.

"لم تتشكل المنافسة" في المناقصة الثالثة طويلة الأجل

طرحت بلدية بيراقلي مناقصة مرة أخرى لتأجير المركبات طويلة الأجل.

نصت المناقصة رقم 2025/295003 على تأجير 38 مركبة في الفترة ما بين 1 مايو 2025 و30 أبريل 2027. كما تم تحديد في إعلان المناقصة أن المركبات ستُستأجر بدون سائق وبدون توظيف موظفين.

ولكن هذه المرة، جاء قرار الإلغاء ليس من هيئة المشتريات العامة بل من بلدية بيراقلي.

تضمن قرار الإلغاء ملاحظة أنه لم يتبق سوى عرض واحد صالح في المناقصة، وأن العرض كان أعلى من التكلفة التقريبية، وأنه "لم تتشكل المنافسة".

ألغت البلدية المناقصة بتاريخ 8 أبريل 2025 بحجة عدم وجود عرض مناسب اقتصاديًا.

وهكذا، لم تنتهِ محاولة أخرى في عملية تأجير المركبات طويلة الأجل بتوقيع عقد.

مناقصة تفاوض جديدة بعد 14 يومًا

بعد إلغاء المناقصة طويلة الأجل في 8 أبريل، تم تنفيذ عملية تأجير مركبات جديدة رقم 2025/589076 بتاريخ 22 أبريل 2025.

تمت العملية مرة أخرى بأسلوب التفاوض ضمن نطاق المادة 21/ب وشملت تأجير المركبات قصير الأجل.

هنا أيضًا، نظرًا لعدم إمكانية الوصول إلى النص الكامل لوثيقة المبررات التي تستند إليها البلدية في تفضيل طريقة 21/ب من المصادر المفتوحة، لا يتم إنشاء علاقة سبب ونتيجة قانونية بين العمليتين.

17 مقدم عروض في المناقصة الرابعة طويلة الأجل

طرحت بلدية بيراقلي مناقصة علنية جديدة لتأجير المركبات طويلة الأجل بتاريخ 30 يونيو 2025.

شملت المناقصة رقم 2025/816548 تأجير 37 مركبة وآلة عمل لمدة 1096 يومًا.

وفقًا للمعلومات الواردة في قرار هيئة المشتريات العامة، تم تنزيل وثائق المناقصة من قبل 33 شخصًا، وشارك في المناقصة 17 مقدم عروض، وتم استبعاد 11 عرضًا من التقييم.

تم تحديد مقدم العرض الأكثر فائدة من الناحية الاقتصادية على أنه شركة كوناك كوربوراتيف بيرسونيل هيزميتليري صناعة وتجارة المساهمة.

تم نقل هذا العطاء أيضاً إلى مجلس المشتريات العامة.

لكن على عكس العطاءين السابقين طويلي الأمد، قرر المجلس هذه المرة رفض الطلب المقدم.

المعامل الذي كان سبب الإلغاء الأول تغير في العطاء الأخير

من التفاصيل اللافتة في قرار مجلس المشتريات العامة الأخير، التغيير في تعديل فرق السعر الذي كان موضوع المراجعة في العطاء الأول لعام 2024.

في العطاء الأول، لم يجد مجلس المشتريات العامة تعديل "b3 = 0" في حساب فرق السعر متوافقاً مع التشريعات.

أما في العطاء الأخير لعام 2025، فقد حددت بلدية بايراكلي المعامل على أنه "b3 = 0.2597".

خلص مجلس المشتريات العامة إلى أن المعاملات المتعلقة بالمواد واستهلاك الآلات والمعدات في العطاء الأخير تم تحديدها بشكل مناسب.

وهكذا، انعكس في السجلات أن التعديل الذي لم يُعتبر متوافقاً مع التشريعات في قرار الإلغاء الأول تم تغييره في وثائق العطاء اللاحقة.

تصحيح "سهواً" من البلدية إلى هيئة المشتريات العامة

ظهرت تفاصيل أخرى لافتة في المراسلات الرسمية خلال عملية العطاء الأخير.

في رد البلدية على شكوى تتعلق بالعطاء، ذُكر أنه تم إعداد ملحق تعديلي (زيلنامة) بخصوص أحد التعديلات في المواصفات الفنية.

ولكن بلدية بايراكلي، في رسالتها المؤرخة في 22 يوليو 2025 الموجهة إلى هيئة المشتريات العامة، أفادت بأن العبارة الواردة في الرد السابق حول إصدار ملحق تعديلي "كُتبت سهواً".

أبلغت البلدية الهيئة بأنه لم يتم إصدار أي ملحق تعديلي في هذا العطاء.

في حين تم تسجيل هذا الأمر في قرار مجلس المشتريات العامة، قرر المجلس رفض الطلب المقدم.

وبالتالي، فإن هذه المراسلة وحدها لا تعني أنه تم تحديد مخالفة قانونية في العطاء.

العقد النهائي بقيمة 198 مليوناً و376 ألف ليرة تركية

في نهاية العملية، تم توقيع عقد بين بلدية بايراكلي وشركة كوناك كوربوراتيف بيرسونيل هيزميتليري صناعة وتجارة المساهمة لتأجير 37 مركبة وآلة عمل لمدة 1096 يوماً.

تم تسجيل قيمة العقد على أنها 198 مليوناً و376 ألف ليرة تركية.

تم تنفيذ العطاء باستثناء تكاليف العمالة والوقود. وفقاً لوثائق العطاء، يتم توفير الوقود من قبل البلدية، كما يتضمن العقد آلية لفرق السعر.

حركة عطاءات استمرت نحو عام كامل

خلال عملية تأجير المركبات التي استمرت نحو عام لبلدية بايراكلي، تم إلغاء عطاءين طويلي الأمد من قبل مجلس المشتريات العامة.

في العطاء الأول، لم يتم العثور على معامل في حساب فرق السعر متوافقاً مع التشريعات. وفي العطاء الثاني، وجد مجلس المشتريات العامة أن التعديل المتعلق بسنة موديل المركبات "يمنع المنافسة" وخلص إلى أنه لا يتوافق مع مبدأ الاستخدام الفعال والاقتصادي والفعال للموارد العامة.

لم يتم إتمام عطاء آخر طويل الأمد بناءً على تقييم بلدية بايراكلي بأنه "لم تتشكل منافسة". خلال الفترة نفسها، تم تنفيذ عمليات تأجير قصيرة الأجل بأسلوب التفاوض 21/ب.

أما العطاء المفتوح الأخير فقد تم إتمامه. تم توقيع عقد بقيمة 198 مليوناً و376 ألف ليرة تركية مع شركة كوناك كوربوراتيف بيرسونيل هيزميتليري صناعة وتجارة المساهمة لتأجير 37 مركبة وآلة عمل لمدة 1096 يوماً.