يمكن أن تفقد دولة توفالو، وهي دولة جزرية، وضع "الدولة" إذا فقدت أراضيها نتيجة لتغير المناخ.

احتمال أن تفقد دولة توفالو، الواقعة في المحيط الهادئ، جميع أراضيها بسبب تغير المناخ خلال 100 عام، يهدد "وضع الدولة" من منظور القانون الدولي.

تتكون توفالو من 9 جزر مرجانية في المحيط الهادئ ويبلغ عدد سكانها أكثر من 11 ألف نسمة، وهي على وشك الغرق بسبب تغير المناخ. يتوقع العلماء أن 95% من أراضي البلاد ستغمرها المياه بسبب المد والجزر بحلول عام 2100.

ردًا على هذا الخطر، اتجهت حكومة توفالو نحو مشروع "الأمة الرقمية" بهدف حماية جمال البلاد وثقافتها وحقوق مواطنيها القانونية للأجيال القادمة. في هذا الإطار، تقوم توفالو بنقل كل شيء من المعالم إلى الجمال الطبيعي إلى الفضاء الرقمي، وتبني فعليًا دولة جديدة في العالم الافتراضي "ميتافيرس".

بالإضافة إلى تأمين حدودها في العالم الافتراضي، تحاول الحكومة إنشاء جوازات سفر رقمية لضمان استمرار أنشطتها. تتيح هذه الجوازات لمواطنيها إمكانية القيام بالعديد من الإجراءات الرسمية مثل المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات، وتسجيل المواليد والوفيات والزواج، وغيرها من المعاملات الرسمية في الفضاء الرقمي.

الأمة الرقمية

تم الإعلان عن هذه الخطوة لأول مرة من قبل وزير الخارجية التوفالي سيمون كوفي في مؤتمر الأمم المتحدة (COP27) لتغير المناخ الذي عُقد في مصر عام 2022 تحت اسم مشروع "الأمة الرقمية". يتضمن مشروع "الأمة الرقمية" إنشاء نسخة افتراضية من الجزر بالإضافة إلى دعم التراث الثقافي للبلاد.

في عام 2023، دعا كوفي مواطنيه إلى إرسال أغراضهم الثمينة والقصص العاطفية، ورقصات المهرجانات، وأصوات أطفالهم وذكرياتهم لإنشاء أرشيف مصمم "لحمل روح توفالو".

أول اتفاقية في العالم بشأن الهجرة الناتجة عن تغير المناخ

هناك أيضًا اتفاق بشأن مكان إقامة المواطنين في حال فقدت توفالو أراضيها.

تشكل اتفاقية اتحاد فاليبيلي الأسترالية-التوفالية أول وثيقة في العالم تتعلق بالهجرة الناتجة عن تغير المناخ. تنص المادة المتعلقة بـ "الحركة الكريمة" في الاتفاقية على منح شعب توفالو إمكانية الهجرة تدريجيًا إلى أستراليا.

هذا الأمر يثير تساؤلات حول كيفية الحفاظ على سلطة توفالو وسيادتها في أراضي دول أخرى، حيث تهدف الحكومة إلى الاستمرار في وجودها في الفضاء الرقمي.

علاوة على ذلك، تواجه توفالو خطر فقدان وضعها كدولة من منظور القانون الدولي بسبب فقدان أراضيها. وفقًا للقانون الدولي، أحد شروط كون الدولة هو أن تمتلك "أراضي محددة". في هذا السياق، تدعو الحكومة الدول إلى الاعتراف بتوفالو كدولة حتى في حال فقدت أراضيها بسبب تغير المناخ.

قدم البروفيسور في جامعة أكسفورد والكاتب غاي س. غودوين-غيل والبروفيسور دونالد روثويل من الجامعة الوطنية الأسترالية تقييمات حول مستقبل توفالو التي تهدف إلى الاستمرار في وجودها رقميًا.

"تأثير نهج الدول الأخرى على الوضع القانوني للبلد"

قال البروفيسور غاي س. غودوين-غيل إن انتهاء وجود الدولة المعترف بها يعتمد على نهج الدول الأخرى.

وأضاف غودوين-غيل: "إذا أصبحت منطقة غير صالحة للسكن، يمكن للناس الانتقال إلى دولة أخرى. في هذه المرحلة، يؤثر نهج الدول الأخرى على الوضع القانوني للبلد."

وأشار غودوين-غيل إلى أنه لا يوجد حتى الآن إطار قانوني دولي يحدد وجود "دولة رقمية"، لكنه ذكر أن الرقمنة أصبحت شائعة بشكل متزايد. "الرقمنة أصبحت جزءًا من الهوية الجماعية بشكل متزايد. لذلك، أعتقد أن الدول ستعترف بالرقمنة بشكل متزايد."

قال غودوين-غيل: "عرضت أستراليا إجلاء التوفاليين الذين سيغرقون ومنحهم الجنسية. لكن هذا غير كافٍ لشعب توفالو لأنهم يريدون الحفاظ على هويتهم وإدارة أنفسهم."

عدم اليقين بشأن وضع مواطني توفالو في أستراليا

أشار غودوين-غيل إلى أنه لا يزال غير معروف ما إذا كان مواطنو توفالو سيستمرون في وجودهم "بشكل مستقل" في أستراليا. "كيف ستستمر توفالو تحت قوانين دولة أخرى وحكومتها، وكيف سيتم حل المشكلات في النقاط التي تتعارض فيها الحكومتان، لا يزال غير معروف."

قال غودوين-غيل إن جميع من يعيشون في أستراليا يخضعون لقوانين الدولة التي يتواجدون فيها، مشددًا على ضرورة التوصل إلى توافق بشأن قضايا مثل الطلاق، وحضانة الأطفال، وحقوق الملكية، والوفاة، والمرض بين مواطني أستراليا وتوفالو.

أشار غودوين-غيل إلى أن عدم اليقين بشأن الوضع القانوني لمواطني توفالو في أستراليا بعد الهجرة المحتملة سيظهر نتيجة للمفاوضات التي ستجري بين الأطراف. وأوضح غودوين-غيل أن "إعلان 2023 بشأن استمرارية الدولة وحماية الأفراد في مواجهة ارتفاع مستوى سطح البحر الناتج عن تغير المناخ"، الذي وقعته الدول الأعضاء في منتدى جزر المحيط الهادئ، يحمي حقوق الأشخاص الذين تم تهجيرهم بسبب تغير المناخ. وأكد غودوين-غيل أن الدول التي تواجه خطر الغرق محمية بموجب القانون الدولي، مشددًا على أن هذا الإعلان جعل مشاكل الدول التي تواجه خطر الزوال بسبب تغير المناخ أكثر وضوحًا.

توفالو قد تكون نموذجًا

أشار غودوين-غيل إلى وجود العديد من علامات الاستفهام والقلق بشأن هذا الموضوع، قائلاً: "توفالو تمثل نموذجًا يمكن أن تتبعه دول أخرى في المستقبل."بالتأكيد، إليك النص مترجمًا إلى اللغة العربية مع ترجمة العناوين والعلامات البديلة للصورة:

قال: "أعتقد أن هذا الوضع قد يؤثر أيضًا على بقية العالم."

وأضاف غودوين-غيل: "تحتاج الدول الأخرى في جميع أنحاء العالم إلى المساهمة في إيجاد حلول مناسبة للأشخاص الذين سيتشردون بسبب آثار تغير المناخ."

الحل صعب من منظور القانون الدولي في الوقت الحالي

وأشار روثويل إلى أنه وفقًا للقانون الدولي، يجب أن تمتلك الدولة "أراضي محددة، وسكان دائمين، وحكومة، وقدرة على الدخول في علاقات دولية"، مشيرًا إلى أن هناك أمثلة في التاريخ على تفكك الدول أو تغيير حدودها نتيجة حروب وصراعات وأحداث متنوعة.

وأوضح روثويل أنه لا توجد حتى الآن أي تجربة في العالم تفيد بأن دولة فقدت أراضيها نتيجة لتغير المناخ، ولكن هناك أمثلة تاريخية لدول فقدت أراضيها نتيجة لكوارث طبيعية مثل ذوبان الأنهار الجليدية بسبب الزلازل أو الأنشطة البركانية. كما تناول صعوبات الحفاظ على سيادة الدولة وسلطتها من خلال دولة ذات سيادة أخرى بعد هجرة محتملة لشعب توفالو إلى أستراليا.

وأشار روثويل إلى مشروع "الأمة الرقمية" لتوفالو قائلاً: "(توفالو) عدد سكانها أقل من بعض المدن وحتى بعض القرى في أستراليا أو تركيا. لذلك، فإن نقل جميع السجلات الحكومية إلى البيئة الرقمية ليس قضية كبيرة مثلما هو الحال بالنسبة لدول كبيرة مثل تركيا أو أستراليا."

كما شبه روثويل إدارة شؤون الحكومة بالعمليات التي تقوم بها الشركات متعددة الجنسيات.

وفيما يتعلق بوضع توفالو في حال فقدان أراضيها، قال روثويل: "نحن بعيدون جدًا عن إيجاد حل لهذه المسألة من منظور القانون الدولي، بما في ذلك جميع الدول، بما في ذلك الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة."